□ 刘西忠

长三角区域是我国经济活跃区域和重要动力源。推动长三角一体化发展，是习近平总书记念兹在兹、亲自擘画的重大战略。江苏处于长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，具有多重国家战略叠加优势。作为第二经济大省，江苏要挑大梁为全国发展大局作贡献，必须始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在落实国家重大发展战略中走在前，全面融入和服务长三角一体化发展国家战略。

江苏在长三角一体化发展中的地位举足轻重，拥有五座万亿之城，且13个设区市GDP均超过4600亿元，是长三角实体经济的重要支撑、科技和产业创新的重要阵地，也是全国区域发展最均衡的省份之一，应深刻把握自身在长三角一体化发展中的重要地位，以及在长三角一体化发展中的重要使命。

贯通把握、一体推进长三角一体化发展和长江经济带发展两大战略，共同服务全国构建新发展格局。要把江苏区域发展战略，放在《长江经济带发展规划纲要》确立的“一轴、两翼、三极、多点”发展新格局中谋划，加快沿江产业转型创新、绿色现代航运、文化保护传承等先行段、示范段建设，不断增强发展引领力和带动力。以长江黄金水道为依托，强化沿江绿色发展轴的引领带动作用，着力推动北翼沪蓉运输通道壮大，增强腹地重要节点城市人口和产业集聚能力。以建设北沿江高铁为契机，充分发挥南京江北新区、泰州和通州湾分别是长江经济带的创新支点、江苏高质量发展中部支点城市、江苏新的出海口和长江经济带战略支点的作用，支持南京江北新区高质量建设，加快推进江苏中轴建设，加快长江口产业创新绿色发展协同区建设，将北沿江协同发展上升为省级层面的重大战略，打造江苏参与长江经济带协同联动发展新优势，进一步提升长江经济带下游和长三角北翼的发展能级。

充分发挥江苏优势强项，主动服务和对接上海，主动强化与浙皖协同联动。要以高站位、大格局服务和支持上海发挥龙头作用，加快沿沪宁产业创新带建设，更深层次推进沪苏同城化，更好地依托上海承接全球高端资源要素，更大力度相互赋能、共同发展。进一步加强同浙江两翼联动，协同推动宁杭生态经济带、环太湖科创圈等建设，合力构筑产业集群、发展未来产业，共同唱响新时代“太湖美”。深化与安徽全方位合作，推动南京都市圈与合肥都市圈紧密协同，打造一批合作平台，推进产业链、供应链、创新链深度融合。深化探索省际毗邻区合作等跨行政区协同机制，推动长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展，推动嘉昆太协同创新核心圈建设，加快“一地六县”产业合作区建设，深化推进苏皖合作示范区。

全面推进“1+3”重点功能区建设，以省域一体化协同联动长三角一体化。长三角高质量一体化发展，江苏省域一体化是基础。近年来，江苏提出并大力推进实施“1+3”重点功能区建设，以新发展理念明晰功能定位、彰显功能特色、促进功能互补，着力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。要进一步强化南京都市圈辐射带动功能，增强苏锡常都市圈综合竞争力，推动扬子江城市群融合发展。大力发展海洋经济，加快沿江沿海港口转型发展，推动高技术船舶与海工装备、海洋清洁能源等加快形成领先优势，推进国家级海洋牧场、渔港经济区建设，不断发展壮大向海发展的“蓝色板块”，全方位对接支撑长三角沿海经济带。强化江淮生态经济区生态产品供给功能，高质量建设黄河故道生态富民廊道，使江苏永续发展的“绿心地带”更具活力，努力实现“生态越美丽、发展越兴旺、百姓越幸福”的良性循环。支持徐州加快提升区域中心城市能级，进一步打造江苏高质量发展的强劲支点，推进苏皖鲁豫省际交界地区高质量协同发展。深化南北结对帮扶合作，鼓励跨行政区合作，促进南北共建园区高质量发展，把发展落差转变为发展空间，加快打造更多“苏北好江南”，为长三角地区和全国区域协同发展创造更多的江苏经验。加快宁淮、盐泰锡常宜等铁路建设，推动长三角高铁环线跨江北移，加快水运江苏建设，加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，增强江苏沿淮和沿东陇海地区整体对接扬子江城市群和上海的能力，更好地以省域一体化协同联动长三角一体化。

增强一体化意识、坚持一盘棋思想，协同加大体制机制和制度创新力度。紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破地区分割和行政壁垒，提高政策协同，强化制度保障。要协同推进相关规划制度、改革举措的落实，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，在重点领域重点区域实现更大突破。协同实施产业链强链补链延链行动，支持链主企业带动链上企业协同创新，完善提升产业链供应链韧性和安全水平的相关制度体系。协同推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，循序渐进、分类推进各领域公共服务便利共享，让一体化的成果惠及更多人民群众。深入实施《江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。（作者为江苏省社科联党组成员、副主席，省区域发展研究会副会长）