转自：人民政协报

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。”这是政府工作报告在部署2025年政府工作任务时强调的第一项工作。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以高质量供给创造有效需求，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。

提振消费的底气何在？内生动力何来？如何创新和丰富消费场景，进一步激发消费潜力？要实现今年我国经济增长5%左右的预期目标、改善民生供给，这些是必须要回答的问题。为此，我们约请全国政协委员“论道”，以飨读者。——编者

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），紧紧瞄准“专”字发力、全面强化政策赋能，从消费能力、消费意愿、环境提升、场景创新、财经措施等消费全领域、全链条作出了系统安排和部署，构建起了完整的提振消费政策闭环。

与近年来中央出台的促消费政策相比，该《方案》架构更加系统均衡、举措更加协调有力、抓手更加集中明确、效果更加标本兼顾，更加强调政策系统集成和供需两端同向发力，释放出持续巩固消费基础、坚定扩大国内需求和加快经济结构转型调整的明确信号。

提振消费增收为先。城乡居民既是提振消费的主体，也是国家经济社会发展的最终受益者。《方案》将促进城乡居民收入作为提振消费重要内容并置于首要位置，既抓住了影响和制约消费的根本关键因素，也充分体现了以习近平同志为核心的中共中央“以人民为中心”的朴素民本情怀。全方位扩大稳岗就业、全面提升工资和财产性收入、多举措促进农民增收、全力解决中小企业资金回收难题，这些“烟火气”更浓、人民群众看得见、普通劳动者摸得着，与他们切身利益息息相关的“微切口”“纵剖面”，充分反映了中共中央对当前和未来一段时期中国经济的清醒认识、主要问题的精准把握和关键矛盾的有效破解，释放出的是更加尊重经济发展规律、更加注重经济固本培元、提振消费不搞强刺激的强大底气、坦然心态和坚定信念。

提振消费保障为要。健全完善的高质量社会保障体系，是提振消费的“充气阀”和“安全垫”，既关乎中国特色社会主义制度优越性重要体现和人民群众幸福美好生活，也直接影响居民消费信心和意愿。加大生育养育保障力度、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活，这些实实在在的举措，反映的是党和政府提振消费信心的从容，透射的是积极回应重大社会关切，与人民群众所思所想相向而行，让居民消费底气更足、消费信心更强的能量光芒。《方案》强调，“提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度”，不仅是大力提升当下教育保障支撑的针对性举措，更反映的是加快人才培养方式转变、推动教育理念变革重塑的经济社会深层次变革，瞄准的是新质生产力的关键核心和高质量发展的“百年大计”。

提振消费科学引导。《方案》在强调提升居民消费能力、打消人民群众消费顾虑的同时，还针对经济社会发展变化、不同消费群体消费喜好，作出了针对性极强的系列政策安排。优化“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、推动冰雪消费、发展入境消费等等，这些新型消费不仅准确把握了中国经济社会发展脉搏，也体现了对新型消费方式的科学引导，反映的是人民群众消费内容从物质到精神、消费主体从一元到多元、消费方式从单一场域到全时空的革命性变迁，折射的是改革开放给中国经济社会带来的极大物质丰富和巨大精神提升。改善提升消费环境、强化投资对消费的支撑、发挥财政政策引导带动作用等提振消费措施保障，体现了政策对提振消费的精心呵护和强大推力。

强化审计监督护航。“加强审计监督，强化失信约束”，作为一项提振消费专门性文件，明确提出加强审计监督社会职能运用，既是在更大发挥财政资金提振消费作用的政策背景下，提升财政资金使用效能、确保财政资金安全和用在“刀刃上”的针对性举措，也反映出极强的政策前瞻性。从财政资金在提振消费方面的重点投向看，与农业农村相关的乡村振兴项目占据相当大比重。从审计实践看，大多涉农项目由于相关利益主体财经法规意识薄弱、经济往来账目不规范，往往成为审计监督难点和风险高发点。在农村基础设施建设、精品农产品打造、新型农业经营主体培育、农作物灾害保险等方面，要强化卫星遥感等科技手段和大数据技术应用，广泛建立涉农补贴项目中央随机直查、跨省交叉互查等新型审计监督模式，不断提升审计监督效力和威慑力，持续压实地方各级政府责任。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”经过40多年的改革开放和高速发展，中国经济已经具备应对一切风险挑战的底气和勇气。要正确看待国际政治经济形势风云变化，坚定中国经济持续复苏向好信心决心，认真贯彻落实各项提振消费政策措施，凝聚合力、共克时艰，推动中国经济高质量发展行稳致远。

（作者系全国政协委员，中国注册会计师协会监事长、中审众环会计师事务所首席合伙人）

作者：本报特邀评论员 石文先

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