3月26日，市十六届人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的《北京市消防条例》。近年来，北京市把优化消防政务服务、改进消防监管执法等便民惠企、助企纾困的创新举措上升为法规制度，以法治保障各类经营主体合法权益，使消防工作更好地服务保障首都经济高质量发展。
市消防救援总队党委委员、总工程师李云浩介绍，北京将继续大力改革优化监管措施，释放更多政策红利。在行政审批上，实行跨部门结果互认、并联办理。在规范涉企行政检查上，将严格执行检查计划安排，严格设定各类专项检查。
李云浩还介绍，将研发AI消防大模型算法，从现场监管、数据监测向智慧监管提升，增强预警防范能力；在执法处罚上，全面修订消防行政处罚裁量基准，严格设定顶格处罚。
全面取消300平方米以下场所开业前消防审批
李云浩介绍，去年6月，出台《优化公众聚集场所开业前消防安全检查办理“六项措施”》。全面取消300平方米以下场所开业前消防审批，转为事中事后指导服务，帮扶企业合规经营，迄今为止，为1000余家小微企业减免开办手续，审批量较以往减少近50%；全程网办、压减时限，企业通过全市统一的政务服务平台提出申请、获取电子证照、办理进度全程可查看，对于能够通过信息共享获取图纸等材料无需企业重复提交。
许可时限平均从13天压缩至7天，大幅减少企业等待时间、助力企业早日营业，实现“降成本、减负担、增收入”；提供“帮办”服务，受理后主动对接企业，提供事前上门技术指导服务，一次审批合格率由70%上升至85%以上；严格执法监督，对拟审批不予通过的一律进行提级复核，审慎出具不予许可意见。
同时，规范涉企行政检查，实行计划检查制度。事前，主动公开检查对象、事项、程序、合格标准，稳定市场合规预期。事中，全过程记录检查行为，推行“说理式”检查，边检查、边指导培训。事后，当场告知检查结果，检查不合格的，帮扶指导整改。严格扫码入企制度。将入企扫码作为开展行政检查的法定程序，对于首次消防检查未发现违法行为的，启动扫码阻断机制，年度内不再实施消防检查；对超出合理检查频次的，发出告警提示，及时调整检查安排。通过上述措施，从源头上避免了无因检查、随意检查和选择性执法等问题。
消防部门还大力推行消防非现场监管。按照“加强非现场监管提升监管效能三年行动计划”，通过数据汇聚分析，及时向社会单位发出预警提示，调度监管力量精准投放，提升监管靶向性。
目前，已经构建和常态化应用七类非现场监管场景：通过系统巡检企业防火自查情况10余万家次，对于未开展自主管理的加强重点监管；对消防控制室和自防自救力量值守实行远程抽查点名，对响应率超时的单位列为重点抽查事项；监测6000余家单位消防设施运行状态，实时发布预警提示。
在线监控单位消防设施维保检测情况，督促单位规范开展设施管理；远程调取1.1万余家单位预案演练记录，指导完善预案；对日均近4000处动火点位进行报备监测；实行消防技术服务机构全面线上执业，通过电子围栏、人脸比对、标准植入，自动生成检测报告，保证“真到场、真检测、真报告”，提升技术服务质量。通过以上措施，更好地统筹首都高质量发展和高水平安全，使消防监管“无事不扰”，又“无处不在”。
李云浩还介绍，北京制定实施《优化营商环境消防柔性执法工作规定》，明确单位自主报告整改违法行为免予处罚、消防设施故障能够当场改正的免予处罚等“无过错不罚、轻微不罚、履责不罚、首违不罚、首查不罚、从轻处罚和减轻处罚”7大类31项的柔性执法情形，填补消防领域包容审慎监管制度空白，通过“制度创新+标准重构+机制突破”三维联动，实现执法效能与市场活力的双提升，去年共减免罚款350余万元，惠及近千家企业。
研发AI消防大模型算法，从现场监管、数据监测向智慧监管提升
修订后的《北京市消防条例》将于今年5月1日起施行。据李云浩介绍，下一步，将继续大力改革优化监管措施，释放更多政策红利。
在行政审批上，实行跨部门结果互认、并联办理。将住建部门的消防验收结果作为开业许可的依据，不再重复检查消防验收内容，进一步简化审批事项。会同住建部门研究制定开业检与消防验收并联办理的工作措施，做到两项审批“进一次门、查二件事、统一检查结果”；高效办成“一件事”，会同市场监管、政务服务等部门搭建全市餐饮开办“一件事”集成办事场景，实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用，将原有现场提交的四项申报材料精简至一项，将89项表格填报内容压缩至42项；融入宾馆、电影院、KTV、电玩城等七类场所“一业一证”集成办事改革任务。
在规范涉企行政检查上，将严格执行检查计划安排，严格设定各类专项检查；对“风险+信用”为A级的单位年度“只查一次”；统筹跨部门、跨层级消防检查任务，避免多头重复检查；协同多部门提高联合双随机抽查比例，优化“综合查一次”措施。
在非现场监管上，在归集更多数据资源的同时，研发AI消防大模型算法，从现场监管、数据监测向智慧监管提升，增强预警防范能力；进一步拓展消防非现场监管应用场景，通过非现场能够实现监管目的的，不再开展现场检查，到2026年，非现场检查量占比将超过60%。
在执法处罚上，全面修订消防行政处罚裁量基准，严格设定顶格处罚；坚持“过罚相当、刚柔相济、法理相融”，动态监测高频处罚事由和大额罚款处罚情况，依法增加柔性执法适用情形；综合运用行政指导、信用约束、通报曝光等手段督促企业合规经营。
新京报记者 吴为
编辑 樊一婧 校对 李立军
