► 文 观察者网 齐倩

近年来，美国政府致力于推动制造业回迁，其中包括可再生能源行业。但美媒《纽约时报》4月3日刊文表示，特朗普上台后冻结了对许多可再生能源项目的联邦支持，并对该行业供应链各个部分加征关税。报道认为，美国向清洁能源的过渡将被彻底颠覆，美国能源格局出口也受到冲击。

有美国智库的学者指出，面对关税等政策打压，除非中国绿色企业“有钱没处花”，不然未来不可能在美国投资。该学者还说，这似乎意味着拜登政府旨在“打败中国主导地位”的绿色能源战略的失败。

“伴随着‘钻探，宝贝，钻探’的呼声，特朗普先是冻结了对许多可再生能源项目的联邦支持，随后是加征关税。”《纽约时报》指出，特朗普挑起的“贸易战”，预计将推高美国清洁能源生产几乎所有组成部分的成本，从风力涡轮机的钢材到电动汽车的电池。

特朗普提出“钻探，宝贝，钻探”口号，提倡化石能源发展 视频截图

有专家表示，特朗普上述举措将给美国国内的能源结构带来复杂的影响。

报道称，毕竟，特朗普对从欧盟、中国和东南亚进口的钢铁、铝等商品加征高额关税，不仅影响可再生能源，也将影响化石燃料行业。此举措将推高建造天然气出口码头和钻探油井的成本，尽管特朗普此前承诺要让美国的石油和天然气生产更便宜、更丰富。

当然，可再生能源行业面临的影响尤其巨大。“美国清洁能源协会”贸易和国际竞争力副总裁瓦内萨·夏拉表示，来自特朗普政府的“政策鞭打”切断了该行业供应链，危及美国人获得廉价可靠能源的机会。

报道提到，人们还普遍预计，特朗普的关税政策还将重塑美国境外的能源格局。

过去十年，美国石油和天然气出口激增。但欧洲和亚洲买家正努力减少对化石燃料的依赖，以履行减少温室气体排放的承诺。特朗普的关税恶化了这一能源格局。分析师表示，中国或欧盟可能对美国化石燃料征收报复性关税，继而可能会进一步削弱这些出口。

与此同时，在全球范围内，能源转型趋势已经出现。报道称，这在很大程度上要归功于中国日益增长的大规模低价且优质的太阳能电池板、风力涡轮机和锂离子电池生产能力。当前，美国在太阳能电池板组件和锂离子电池等领域仍然依赖中国进口。

浙江台州的风力发电厂 视觉中国

报道援引分析认为，特朗普这招，不仅不利己，还不“损人”。一些分析师表示，印度是美国能源格局转变的相对受益者。同时，特朗普关税也不会严重冲击中国。

彭博新能源财经贸易和供应链主管安托万·瓦格尼厄-琼斯表示，印度正在加大国内太阳能和电池制造的力度，且面临的美国关税低于中国或东南亚一些主要清洁技术生产国。

《纽约时报》指出，对于中国来说，未来可能将更多出口转向巴基斯坦或巴西等新兴市场。

数据显示，过去三年，中国出口到中低收入国家的风力涡轮机、太阳能电池板和电动汽车份额大幅增长。2022年，中国约65%的风力涡轮机出口到高收入国家。但到2024年，中国将60%以上的风力涡轮机出口到中低收入国家。中国已经宣布了在尼日利亚、印度尼西亚等地建厂的计划。

美国智库“亚洲协会政策研究所”中国气候中心主任李硕（Li Shuo）表示：“除非他们有钱没处花（burn money），否则我看不出中国清洁技术公司会进一步投资美国市场的原因。”他还指出，在特朗普政策的冲击下，拜登旨在打败中国主导地位的能源转型战略似乎已经结束。

2023年全球最大风力涡轮机制造商排行榜中，中企前五占四、前十占六 彭博社制图

据报道，近年来，拜登政府《通胀削减法案》提供的税收抵免和激励措施，吸引了许多太阳能、风能和电池制造商在美国开设新工厂。美国目前有能力生产价值50千兆瓦的太阳能电池组件，但仍有很多基础组件依赖进口，例如电池和晶圆。今年，风能、太阳能预计将占美国电网新增电力容量的93%。

然而，受关税和特朗普政府政策的影响，加上国会共和党或废除部分或全部《通胀削减法案》激励措施的不确定性，许多企业已经暂停在美国的新投资计划，或停止建设新工厂。

荷兰金融服务公司荷兰国际集团（ING）负责可持续发展投资事务的副总裁Coco Zhang表示，从长远来看，将可再生能源生产转移到美国的目标似乎已经不太可能实现。她解释说，制造商需要对整个供应链（炼钢、矿物加工、装配线）进行风险投资，以使其具有成本效益。

来源|观察者网