转自：法治日报

□　本报记者　　马利民 　　□　本报通讯员 雷怡安 　　“请问你们店是否接入了预付式消费信用监管平台？”在四川省成都市郫都区，这句询问已成为许多消费者与商家对话的常见开场白。 　　自2023年3月四川省首个预付式消费信用监管平台在郫都区上线以来，这句询问背后承载着的是消费者权益保障的深刻变革。 　　2025年3月，预付式消费信用监管平台已启用两年时间，监管平台作用发挥如何？预付式消费困境是否破解？市场环境是否有了显著改善？近日，《法治日报》记者走进成都市郫都区综治中心探寻答案。

预付困局：

当消费信任遭遇“裸奔”风险

　　2023年初，成都的李女士在某健身房充值了1万元，憧憬着能成为健身达人，谁料1个月后老板“跑路”，健身房人去楼空。“会员费没人退，员工的工资也没发， 　　　　 　　 我们只有继续维权！”这场涉及上百名会员、数十名员工、金额超百万元的维权案件，折射出预付式消费领域的普遍痛点。 　　健身房、教培机构、养老机构跑路……近年来，围绕这几大行业的“跑路”事件时有发生。 　　究其原因，主要是这些行业通常采用预付式消费方式吸收会员，凭借“充值优惠”“会员特权”等模式让消费者提前支付消费金额，而当企业出现资金短缺、经营不善时就选择“卷款跑路”“倒闭失联”。 　　据郫都区统计，2020年至2022年预付式消费投诉 【下载黑猫投诉客户端】量年均增幅达20.4%，引发群体性维权事件20余起，涉案金额逾千万元。 　　针对传统监管出现的弊病，郫都区委政法委副书记张祥平表示：“资金流向不透明、经营信息不对称、维权成本过高，是预付式消费纠纷的三大症结。” 　　如何让消费者权益不受损害、如何规范市场秩序、如何营造更好的法治化营商环境？2023年，郫都区委政法委牵头打造四川省首个“预付式消费信用监管平台”，通过“监管资金、消费留痕、异常预警”三方面齐头并进，从游泳健身、美容美发、养老托育等风险隐患大的行业入手，源头预防化解预付式消费领域矛盾纠纷。

智慧监管：

构建信用生态闭环

　　入驻商户412家，累计充值金额4472.15万元，累计监管金额1342.56万元，累计交易数115516笔……截至目前，郫都区预付式消费信用监管平台已不间断运行了730余天。在监管平台上，可以清晰看到预付信息、可信消费等级、入驻商户信息、预付实时信息、预付纠纷调解等信息。 　　监管平台如何做到及时监管？记者了解到，该平台通过构建由商户端、消费者端、银行端、政府端组成的“全链条闭环监管”的信用生态，保障商户正常经营，帮助消费者减少资金损失。入驻平台后，商户将开通专门的预付费存管银行账户，消费者在平台进行支付后，资金直接进入商户的预付费存管银行账户，银行将对预付资金余额的30%进行动态监管，根据每次消费情况及时解冻存管资金。 　　在监管平台可视化系统中，还可以看到每个商户都有一个“可信消费码”实时显示信用评级，同时，在平台中间的3DGIS地图上分布着入驻商户图标，每个图标如同“数字哨兵”，一旦商家存管资金不足、资金大额异动，图标立马会变红闪烁作出预警反应，平台就会第一时间将预警信息推送给专职网格员及时到达商户现场。平台还通过司法区块链对每笔交易存证，当消费争议发生时，存证证书可作为关键司法证据。 　　“我们已建立起全链条闭环监管体系。”监管平台工作人员告诉记者，监管体系不仅有线上监管，也有线下监管，目前郫都区依托708名网格员构建了“平台预警—网格响应—部门联动”机制，实现风险早发现、早处置。

双向赋能：

营商环境与消费信心双提升

　　“像我们这样的诚信商家太需要这个平台了！”蒙特梭利维思登托育机构的转变颇具代表性。入驻平台后，该机构成单率和营业额大幅提升。“这种实用的资金监管机制，帮助我们重建了消费者信任。”该机构负责人感慨道。曾经陷入经营困境的他们，在网格员指导下完成信息备案、合同规范等流程后，实现了从面临生存危机到获得良性发展的蝶变。 　　郫都区消费者肖先生的经历同样印证了平台价值。肖先生在健身房和理发店都办过卡，但几个月后却发现商家早已人去楼空。一次与网格员的交谈中，他了解到预付式消费信用监管平台，抱着试一试的心态，他找到了一家入驻平台的洗车行进行试验，没想到在这个平台上他不仅能查阅企业信用档案、消费明细，更享有资金监管和消费保险双重保障。“现在充值就像买了‘放心险’。”肖先生如是说。 　　数据显示，平台运行以来郫都区实现预付平台“零跑路”，相关投诉量下降51%。这种转变不仅体现在数据层面——商户入驻率逐步提高，更反映在企业主动寻求监管的态度上。 　　“从被动接受到主动拥抱，市场主体的积极参与证明了平台价值。”张祥平表示，这一创新实践为优化法治化营商环境提供了鲜活样本。 　　法治是最好的营商环境。为贯彻落实党的二十届三中全会提出的“构建全国统一大市场”和今年《政府工作报告》提到的“纵深推进全国统一大市场建设”决策部署，郫都区以数字化转型为引擎，不仅构建起立体化信用风险防控体系，更通过智慧监管模式创新，实现了政府精准施策、企业合规经营、消费者权益保障的政企民协同共治新生态，为预付式消费领域综合治理提供了可复制的“郫都预付监管模式”。