3月20日，作为2025全球南方金融家论坛的重要组成部分，由中国证券报主办的绿色金融驱动全球低碳变革论坛在国家金融信息大厦举办。

刘世锦：稳定目标和预期

是绿色金融发展的重要前提

国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，绿色创新带动大量绿色投资，已经成为现阶段和今后一个时期排名居前的投资、创新和经济增长新动能。

“过去长时间内，人们把环保、减碳与增长看成是相互掣肘甚至抵消的关系，现在已经转变为相互促进和共赢的关系。”刘世锦说，低碳绿色产业发展已经成为全球经济复苏和增长的重要驱动力量。

刘世锦谈到两个概念，内生性绿色技术和修补性治理技术。在他看来，内生性绿色技术更具有优势，包括技术进步速度快、潜力大；规模效应带动成本降幅明显；产业链和其他配套条件较好，有较强的韧性和抗冲击性；企业尤其是民营企业为创新主体，创新活力强，反应速度快。

刘世锦说：“绿色金融和转型金融要重视识别并区分修补性治理技术和内生性绿色技术，防止‘假转型’。更多地支持内生绿色技术，有利于实质性促进创新，防控风险，降低成本，加快绿色转型进程。”

稳定目标和预期是绿色金融发展的重要前提。刘世锦认为，应对气候变化、实现碳中和，不仅是坐而论道，大量的人力物力财力，数以万亿计的研发和产业投资已经投入，如果长期目标动摇或后退甚至放弃，所涉及的不仅是理念和价值观问题，更是巨大的利益问题。

关于如何使政府在推动绿色低碳发展过程中更好地发挥作用，刘世锦建议，坚持“双碳”目标不动摇，稳定绿色转型和发展长期预期；适时推出各级政府减碳量化目标，普遍推广碳账户和碳核算，形成全面严格的减碳责任机制；系统搜集并及时发布新能源产业投资、生产、消费等方面的信息，帮助投资者、生产者、消费者做出正确决策；进一步规范市场竞争秩序，防止扭曲要素价格的“筑底”竞争，形成有利于国内国际新能源产业发展的制度环境和政策体系。

衣学东：探索构建国有企业

ESG“1+N”系列指数

国务院国资委研究中心主任衣学东表示，为了提升中央企业ESG信息披露质量，强化ESG治理及绩效管理能力，增强其在资本市场中的价值认可度，2024年研究中心继续立项《央企控股上市公司ESG评价体系研究》课题，跟踪评估央企控股上市公司ESG信息披露质量，构建适合央企控股上市公司实际的ESG评价体系，开发“1+N”央企ESG-ETF指数体系。

衣学东介绍，在披露质量方面，课题从信息披露、治理机制和价值贡献三个维度构建了ESG披露质量评价指标体系，2023年央企控股上市公司ESG披露质量，平均得分（百分制）为60分，中位得分为62分，较2022年度有显著提升，显示出央企控股上市公司的ESG报告整体披露质量持续向好。

在评级评价方面，课题组基于国际主流评级规则，加入了党建治理、供应链安全、科技伦理和气候变化等具有中国特色的议题，分行业逐一识别核心议题，形成了本土化的央企控股上市公司ESG评价体系，初步评价结果与在国际金融市场上具有较高权威性和广泛认可度的MSCI评级分布基本一致，但评级结果中枢整体上移。

在投资指数方面，课题组运用ESG评级结果作为负面剔除工具，进一步将ESG评级得分作为主要因素纳入“1+N”指数体系编制。通过回测三年数据发现，央企控股上市公司ESG表征性指数，即“1+N”指数体系中的“1”的年化收益率在7.14%—8.65%之间，展示了央企控股上市公司稳健的收益水平和可持续发展能力，能够作为市场ESG投资的基准，为相关产品的发行提供投资参考。

他表示，下一步，将继续完善前期研究成果，优化国有企业ESG信息披露质量评价方法，完善本土化的ESG评级体系，并适时发布相关成果，探索构建中国国有企业ESG“1+N”系列指数，为资本市场提供高质量的投资选择，持续推动成果的转化与应用，推广具有中国特色的可持续发展标准体系，为全球治理贡献中国力量。

宋葛龙：协同发展绿色金融和转型金融

中国宏观经济研究院副院长宋葛龙表示，我国绿色低碳发展取得了举世瞩目的成就，但与建设人与自然和谐共生的现代化目标相比，还有很大的提升空间。我国能源需求仍在持续增长，碳排放尚未达峰，生态环境质量稳中向好的基础还不够牢固，在节能和提高能效、发展非化石能源、改善生态环境等方面潜力巨大。

谈及金融支持绿色低碳发展，宋葛龙建议，协同推动降碳、减污、扩绿、增长。对于不同地区、不同行业、不同领域，降碳、减污、扩绿、增长既相互联系，又有所区别。在加快经济社会发展全面绿色转型要求下，金融支持要处理好发展、减排和安全的关系，推动全面转型、协同转型、创新转型、安全转型。

同时，要协同发展绿色金融和转型金融。宋葛龙建议，一方面，要加快发展绿色金融，进一步支持“纯绿”的技术和产业发展壮大。另一方面，我国工业化还将持续发展，传统基于化石能源的产业体系要向高端化、智能化、绿色化方向升级，还要进一步加快发展转型金融。转型金融与绿色金融高度关联，意味着要用金融资源支持那些高碳的产业、高碳的经济活动等向低碳转型。

宋葛龙还提到，要协同推进减缓气候变化和适应气候变化。金融要重点支持减缓气候变化，包括支持节能提高能效、发展非化石能源、调整产业结构，还要有效控制工业、农业、废弃物处理等领域中的非能源活动温室气体排放，增加森林、草原及其他碳汇等。除此之外，金融要重视支持适应气候变化，包括提高农业、林业、水资源、城市等适应能力，以及加强防灾减灾救灾基础设施建设、提高科技能力等。

“金融支持绿色低碳发展，需要加强政策和制度保障。”宋葛龙表示，包括推进相关法律、法规、规制的制定、修订，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；完善碳排放统计核算监测体系建设，加强资源、环境、气候等数据共享、信息披露等。这里面，既要加强制度顶层设计，也要鼓励地方探索创新，包括地方碳市场深化改革、绿色金融改革创新试验区升级扩容等。此外，还要注重加强与宏观政策取向的一致性。

刘萌：鼓励企业为可持续发展目标的

投资和融资设定目标

联合国全球契约组织驻华代表刘萌表示，今天私营部门对于可持续发展的投资仍然远远不够，联合国全球契约组织鼓励企业为可持续发展目标的投资和融资设定目标，期待利用每年17万亿美元的企业投资，促进与可持续发展目标相关的融资数量和比例有明显的增长和提升。

刘萌表示，企业可以从三个方面推进财务战略与全球可持续发展的重点相匹配。首先，使企业的投资与可持续发展目标在政策和战略上一致。其次，将企业融资策略与可持续发展目标的绩效挂钩。再次，加强企业中财务团队的参与度。

（记者 彭扬 刘丽靓 欧阳剑环 连润）