转自：中国政府采购报

甘肃：打好“组合拳” 跑出“加速度” 筑牢“防火墙”

■ 本报记者 郑杨

优化营商环境是激发市场主体活力的关键举措，更是提升治理现代化水平的实践路径。近年来，甘肃省将政府采购作为推动经济发展的重要抓手，在强化监督管理、发挥政策功能优势、深化制度改革方面下真功夫、拿硬措施，持续推动营商环境优化升级，为全省高质量发展注入强劲动能。

发挥政策功能优势

打好惠企助企“组合拳”

2024年，甘肃省充分发挥政府采购的政策功能，结合本地实际，通过“降成本、优服务、拓市场”，在支持中小企业发展、助力乡村振兴、促进绿色低碳转型等方面取得显著成效。

政府采购支持中小企业发展，关键要“破难题、通阻滞、疏堵点”，切实为市场主体添活力、增动力。2024年，甘肃省积极落实一揽子经济政策保障中小企业市场份额。持续加大预算单位落实中小企业预留采购份额、执行价格评审优惠、优先采购等支持中小企业发展政策。据统计，2024年甘肃省授予中小企业合同金额316.93亿元，占政府采购总规模的89.11%。

对于甘肃来说，打造惠企营商环境绝不是裁剪“小盆景”、修建“样板间”，而是塑造“大环境”、培养“大生态”。据了解，2024年甘肃省将预算单位采购农副产品预留份额比例由财政部规定的10%提高至15%，利用“832平台”扎实开展农副产品采购，持续拓展农产品销售渠道。据统计，2024年甘肃省各级预算单位预留采购份额达3696.21万元，预留份额同比增长41.33%，完成交易达6036.1万元，预留份额完成比例为163.38%。同时，综合考虑各地区发展实际，成功将兰州市和兰州新区纳入全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。

深化制度改革

跑出服务效能“加速度”

2024年，甘肃省持续深化政府采购领域改革，简化采购业务流程，降低行政成本，经前期调研论证和广泛征求意见后，报省政府批准，将省、市货物和服务项目分散采购限额标准由50万元提高至100万元，县（区）货物和服务项目分散采购限额标准由30万元提高至60万元；深入贯彻落实全省优化营商环境提质增效年行动部署，印发《关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》，从落实支持中小企业政策、加快资金支付进度、加强政府采购信息公开、维护供应商合法权益等8个方面进一步压实参与政府采购各方主体责任，为参与政府采购的各类市场主体提供有力保障；按照《甘肃省统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案》工作要求和任务分工，主动衔接省营商环境局，通过数据接口将甘肃省政府采购合同融资平台中金融机构和政府采购供应商信息，推送至甘肃省“信易贷”平台，提高融资数据归集共享，提升政府采购融资服务质效。截至目前，甘肃省政府采购合同融资平台累计为企业提供贷款591笔、9.06亿元。

在规范小额零星采购方面，甘肃省财政厅出台《关于做好政府采购框架协议有关事项的通知》，对框架协议采购的适用范围、组织实施、集中采购政策衔接等提出具体要求和工作指引，为全省框架协议采购工作“明方向”。2024年，全省框架协议采购完成交易33087笔、3.79亿元，累计交易金额达4.55亿元。

强化监督管理

筑牢公平竞争“防火墙”

监管是政府采购制度的“生命线”，也是优化营商环境的“支撑点”。2024年，甘肃省财政厅持续深化政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，统筹指导全省各级财政部门，结合投诉举报案件中涉及的违法违规行为线索，抽取323家代理机构代理的1614个政府采购项目开展专项检查，共查处各类违法违规问题496个，依法对140名采购人、104家代理机构和33名供应商作出相应处理处罚，市场秩序进一步规范。

同时，甘肃省财政厅采取“人工+系统”方式对政府采购网上商城进行常态化巡检，全年开展巡检工作10次，累计巡检商品29.3万个，发现物实不符、信息不全等问题商品570个，全部做下架处理，有力确保网上商城所供商品“质优价廉”，采购人需求满意度达到85.9%，较上年提高近10个百分点。

除了落实落细监督管理，甘肃省财政厅还持续加大对质疑投诉的查处力度，建立了“双岗执法，律师审查，集体研究”的工作机制，进一步提升政府采购争议处理工作透明度与公信力。据统计，甘肃省财政厅2024年共受理各类投诉举报和监督检查申请共122起，其中投诉90起、举报25起，收到监督检查申请7起。通过调解方式撤回投诉10起、举报3起，撤回监督检查申请2起。依法对7家供应商、4名评审专家进行了罚款处罚，对1家代理机构进行了警告。全年仅1起因投诉处理决定引发行政复议，后被复议机关驳回。

从制度创新的破冰突围到服务效能的迭代升级，从监管体系的刀刃向内到政策红利的精准滴灌，甘肃政采改革实践铺展出政企同频共振的生动画卷。2025年，甘肃将继续深化制度改革、发挥政策优势、拓展电子化应用，让公平竞争的市场“活水”持续奔涌。

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