□ 孟亚生

日前，国务院公布了新修订的《保障中小企业款项支付条例》，旨在通过明确政府部门工作职责、规范支付行为、强化支付责任等一系列“硬约束”措施，破解中小企业“要债难”。

相关统计表明，中小企业贡献了我国超过50%的税收，创造了60%以上的国内生产总值，提供了80%以上的城镇劳动就业，是经济增长、就业吸纳与创新驱动的关键引擎。然而近些年，不少中小企业面临“要债难”问题，企业发展举步维艰。

按理说，欠债还钱，天经地义。中小企业账款被拖欠，一个重要原因是它们在市场上处于相对弱势地位。大型企业凭借其规模优势、市场份额和品牌影响力，在交易中往往占据主导地位，在债务问题上有更大的话语权。同时，相关法律法规执行不到位，对账款拖欠行为的约束不力，也是中小企业遭遇“要债难”的重要原因。

现金流是企业的生命线，大量账款被拖欠，对中小企业发展产生了严重影响。账款被拖欠，企业常常无力支付原材料采购费用，导致生产停滞，经营陷入困境；账款被拖欠，也打乱了中小企业正常发展节奏，因无法准确预估资金回笼时间，使得投资计划、研发投入、设备更新、市场拓展等战略布局难以有效开展，最终失去市场竞争力；账款被拖欠，影响了企业信用评级，增加了企业融资难度，形成恶性循环，一旦企业被迫倒闭，会对整个产业链稳定造成一定冲击。

党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题，在前不久举行的民营企业座谈会上，习近平总书记强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。这次新修订的《保障中小企业款项支付条例》，从制度层面规范了款项支付行为，加大了对拖欠行为的处罚力度，为中小企业追讨账款提供了明确的法律依据。其中，规定了政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设；机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据；等等。同时，规定了国家将建立全国统一的拖欠中小企业款项投诉平台，处理期限最长不得超过90日；县级以上人民政府及其有关部门要建立健全账款拖欠监管机制，通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对拖欠中小企业款项的清理力度。这些规定，将“不得拖欠企业账款”变成“硬约束”，一旦违反了规定，机关、事业单位、大型企业负有责任的领导人员和直接责任人员，除了要受到行政处分，构成犯罪的还要被依法追究刑事责任。

用“硬约束”破解中小企业“要债难”，也是优化营商环境、促进经济高质量发展的必然要求。一分部署，九分落实。这一“硬约束”真正落地见效，还需要通过法律、监管、信用等多方面协同发力，这样才能让中小企业轻装上阵，在公平、有序、诚信的营商环境中蓬勃发展。