转自：法治日报

□　本报记者　　 周宵鹏 □　本报通讯员 郭志勇 白芳川 　　2023年3月，河北省人民检察院在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，次年3月部署开展其“姊妹篇”食品药品安全专项监督。 　　据承德市人民检察院相关负责人介绍，“燕赵山海·公益检察”专项监督开展两年来，承德市检察机关闻令而动、挺膺担当，认真落实“公共利益代表”职责，聚焦大气、水、土壤、生态资源4个领域持续强化生态环境和资源司法保护，聚焦食品生产加工、药品安全等8个方面全力保障群众身边食药安全，推动专项监督工作在承德走深走实。

环资领域专项监督深入开展

　　承德检察机关紧盯京津冀水源涵养功能区和首都西北部生态环境支撑区的区域定位，以塞罕坝精神为指导，依法履职加大监督力度，两年来全市检察机关共立案环资领域专项监督案件1030件，其中，大气领域144件、水领域200件、土壤领域130件、生态资源领域556件，发出检察建议801件，磋商54件，起诉69件，以检察之力护卫生态环境资源。 　　围绕区域定位，承德市人民检察院扎实部署特色小专项行动，因地制宜开展潮河流域水生态治理专项监督、滦河流域水生态治理专项监督、燕山绿色矿山建设专项监督、塞罕坝及周边森林和草原保护专项监督活动4个小专项监督活动，全市检察机关涉水、涉矿、涉林案件数量大幅上升。值得一提的是，承德市检察院检察长发挥“头雁效应”，带头办理重大疑难案件，其办理的违法堆放建筑垃圾侵占林地、破坏滦河流域生态环境行政公益诉讼案，督促相关行政机关清除建筑垃圾79320.4立方米，修建护坝520余米，补植树苗625株，呈现“办理一案、带动一片”良好景象。 　　围绕地域资源，承德检察机关推进“重点区域”和“重点行业”案件办理。承德市检察院协同张家口市、秦皇岛市、唐山市，北京市平谷区、密云区、怀柔区、延庆区及天津市蓟州区，会签了《京津冀“四市五区”公益检察·护航大美燕山联合行动的意见》，形成保护燕山生态环境的工作合力。着力推广非法占用林地案件实行“异地补植+购买碳汇”的替代性修复方式，推动全市检察机关办理相关案件14件，当事人自愿购买碳汇指标90余万元，促进“罚”与“治”融合推进。 　　围绕中心工作，承德检察机关开展了跨区域协作及河湖大排查大整治专项行动。承德市检察院围绕引滦入津流域生态保护与水域安全保护，会同水利部海河委员会、天津市人民检察院第二分院、唐山市人民检察院开展了“共护滦河水 赓续引滦情”联合行动。围绕京津水源涵养区建设开展大排查、大整治专项行动，共立案34件，督促清理河道河坝23.8公里，清运河道内生活垃圾、固体废物900余吨，拆除违建5.63亩。河北省围场县人民检察院与内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗人民检察院联合对跨省排放生产废水改变地貌案件进行查处，督促恢复耕地126亩。

食药领域专项监督取得实效

　　承德检察机关时刻关注群众身边的食药安全，通过法律监督手段督促相关部门、行业系统切实规范、保障食品药品安全。一年来，共立案食药领域专项监督案件210件，其中，食品生产加工领域20件、食品销售领域88件、餐饮质量安全领域33件、农产品质量安全领域19件、药品安全领域26件、医疗器械安全领域14件、化妆品安全领域5件、电商平台安全领域5件，发出检察建议182件，起诉10件，用法律利剑守护民生。 　　承德市检察院强化食药安全保障协作配合，与市公安局等4部门会签了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》，在包括线索移送的6个方面形成相互支持与协作。隆化县人民检察院与该县市场监督管理局共建食品联合快检实验室，强化技术协作。双滦区人民检察院联合市场监管等四部门会签食药领域违法犯罪人员从业禁止协作机制，堵塞从业禁止监管漏洞。 　　为进一步增强专项监督的针对性和实效性，承德检察机关采取到农村大集、走进大型超市等地宣传“随手拍”“12309”等方式，不断拓展线索来源渠道，做实身边民生“小事”。针对获取案件线索，开展了督促整治屠宰场“食品安全隐患+生态环境污染”工作，督促行政机关对10家屠宰企业和30余个畜禽肉品销售点位排查整改。 　　承德市检察院聚焦行业系统，推动群众生活安全风险整治，部署开展整治养老机构食品药品安全专项工作，全市共立案9件。滦平县人民检察院实地走访26家养老机构，督促整改食品药品安全隐患80余处，重新签订药品服务管理协议14家，实地巡诊40余次并进行健康指导，为承接首都养老产业转移提供了“滦平样板”。承德县人民检察院针对利用自动售货终端销售食品不规范经营问题，制发检察建议督促监管单位将52台售卖设备纳入监管，与市场监管部门建立食品经营许可和备案信息共享协作机制，凝聚监管合力。

完善线索转化挖掘特色亮点

　　承德市检察院注重捕捉专项监督中的特色亮点，积极建立完善案件及时跟进指导、特色亮点及时总结等机制措施，通过总结推广经验办理了一批高质效案件。两年来，承德检察机关两件案件获评最高人民检察院公益诉讼典型案例，3件案件被最高检评为高质效案件，11件案件获评河北省人民检察院公益诉讼典型案例。 　　承德市检察院建成并投入使用公益诉讼指挥中心，依托省市两级检察院公益诉讼数智指挥平台收集数据信息，实现“案件线索自动上门、案件线索准确输出、案件办理一体化指挥调度”。该院注重捕捉数智平台应用的“深度资源”，通过完善线索转化机制办理了一批科技赋能特色案件。 　　承德检察机关通过数智平台获取线索1916件，核实立案736件。通过充分发挥数智平台强大分析能力，承德市双桥区人民检察院针对辖区内部分餐饮服务单位对餐饮具清洗消毒程序不规范、存在安全隐患问题，督促相关行政机关对全区580余家餐饮服务单位开展了餐饮具清洗消毒安全检查，发现并整改餐饮具清洗消毒安全隐患17处，健全完善了“定期检查、随时抽查、覆盖全区”的餐饮具清洗消毒安全常态化工作机制。 　　承德检察机关注重挖掘工作特色亮点，积极依托凌河大鼓、地方剪纸、特色沙画等艺术形式丰富宣传方式，通过加大宣传力度引发社会共鸣。承德市检察院制作的公益微视频《坚守》屡获殊荣，讲述了一名为家乡生态环境作出贡献的普通劳动者眼中的公益诉讼检察官。鹰手营子矿区人民检察院建成的“燕赵山海·公益检察”主题公园，融文化观赏与普法宣传于一体，深受群众喜爱，专项监督在当地的社会影响力、美誉度持续攀升。