转自：千龙网

“整改后，辖区内无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位建设均较为完善和规范，真正实现了从‘纸上建议’到‘脚下行动’的积极效果。”3月14日，在对一起无障碍环境建设案件开展“回头看”工作时，陕西省兴平市人民检察院检察官郭小慧说。

总结办案经验，兴平市检察院与市残联等3家单位建立无障碍环境建设协作机制，合力推进无障碍环境建设共建共治共享，积极营造全社会共同参与保护残疾人、老年人等特殊群体的社会氛围。

“我们办理的案件中既有追着油渍找到的食品安全漏洞，也有从老人被骗的养老钱里挖出的监管盲区，我们的目标就是要让小建议撬动大治理，以‘铁齿铜牙’的监督力度与‘春风化雨’的服务温度，探索出检察建议赋能基层治理的新路径，让检察建议从‘纸面建议’真正变成‘民生实事’。”郭小慧介绍道。

郭小慧认为，检察建议不能当万金油，得找准病灶才能治本。开药方也不能自说自话，得让“患者”听得懂、用得上。同时，要让检察建议有牙齿，得让阳光照进整改全过程。

三年来，兴平市检察院共组织检察建议听证会42次，通过公开宣告送达公益诉讼检察建议24份，极大促进了整改回复率。

为破解公益诉讼整改落实难、效果维持短、系统治理弱等现实难题，近年来，兴平市检察院立足法律监督职能，时刻盯紧公益诉讼整改进度，构建“监督+整改+治理”三位一体公益诉讼保护模式，分级分类治理体系，刚柔并济监督机制，长效跟踪落实。

具体来看，对一般性问题，要求被建议单位提交整改报告；对系统性难题，联合相关行政部门，协调成立专项工作组，联合制定整改方案，检察机关根据方案中的时间节点不定时查看整改进度，确保整改落地；对逾期未整改的，依法提起行政公益诉讼；对整改困难单位，主动帮其分析原因、商量对策，及时提出意见建议，不断完善整改措施，实现法律效果和社会效果双赢；对已办结案件开展“回头看”工作，重点检查“反弹回潮”问题。

此外，兴平市检察院深入践行双赢多赢共赢理念，创新构建“外部协同、内部联动、机制创新”三位一体工作体系，推动公益诉讼检察工作实现从“单向履职”到“协同治理”的转型升级。

外部，建立跨部门长效工作机制，与法院、自然资源局等12家单位签订协作协议，明确分工负责、信息互通、资源共享、协调联动等多项协作办案程序；内部，建立了“四检联动”工作机制，制定《公益诉讼线索内部移送规程》，明确刑事、民事、行政、公益诉讼检察部门的协作职责。

在创新工作机制方面，兴平市检察院积极探索生态司法新模式，如率先推行“司法+生态修复”办案机制，建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”工作体系。针对非法引进外来物种等新型案件，该院联合专业机构探索生态损害评估模型，制定个性化修复方案。

“从‘一纸建议’到‘治理良方’，三年来，兴平市检察院通过构建‘精准制发—闭环监督—协同共治’的全链条机制，让法律监督真正成为撬动系统治理的支点。未来，我们将继续让每一份检察建议既带着司法文书的锐度，更承载为民办实事的温度，在守护人民美好生活的征程中书写新时代法律监督的生动答卷。”兴平市检察院检察长尹涓说。（记者 孙立昊洋 马金顺）