2023年11月，习近平主席在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上提出著名的“三问”——要把一个什么样的亚太带到本世纪中叶？如何打造亚太发展的下一个“黄金三十年”？在这一进程中如何更好发挥APEC作用？为开创亚太发展新时代指明前行方向。去年，习近平主席宣布，中国将担任APEC2026年东道主，彰显了中国的历史主动和责任担当，体现了各方对中国的高度信任和殷切期待。

APEC于1989年成立。1991年中国的加入带动APEC发展进入快车道。1993年首届APEC领导人非正式会议在美国西雅图举行。翌年APEC茂物目标确立，即发达经济体到2010年、发展中经济体到2020年实现贸易投资自由化。APEC高举开放的区域主义大旗，本着协商一致、自主自愿和非约束性合作原则，通过驱动贸易投资自由化与便利化和经济技术合作的两个轮子，带动了亚太地区的大发展、大融通。

2020年，APEC领导人非正式会议通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》，展望到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣，确立了贸易和投资、创新和数字化以及强劲、平衡、安全、可持续和包容增长三大合作支柱。布特拉加亚愿景接续“茂物目标”，描绘了亚太地区未来的宏伟蓝图。

三十多年来，APEC走过不平凡历程，可谓成绩斐然。

APEC推动亚太从开放走向开放。亚太经济体因改革、开放、发展、合作的共同目标走到一起来，APEC通过单边行动计划和集体行动计划，持续推动贸易投资自由化；通过经济技术合作，特别是能力建设，提振各经济体信心；进入二十一世纪以来，亚太地区各种双边、次地区和诸边自由贸易安排大量涌现。APEC发挥独特作用，适时提出建设亚太自贸区（FTAAP），将全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等确定为通向亚太自贸区的路径，如今一些区域贸易安排已生效多年，实现亚太自贸区的前景更加真切。

APEC经济体平均关税已从成立之初的16.9%下降到2023年的5.1%。APEC还于2012年创造性地制定了环境产品清单，54种清单产品的关税到2015年下降到5%以下，从2012年到2019年，APEC清单产品贸易增长7%，带动全球清单产品贸易增长6.4%，而同期全球货物贸易仅增长1.9%。

APEC推动亚太商务便利化。推动互联互通，打通供应链堵点是APEC的不懈追求。单一窗口、电子通关等安排成为APEC经济体的公共产品，便利化的功效不亚于降低关税。最为经典的案例是APEC商务旅行卡计划，加入计划的经济体相互为其商务人员提供多边长期签证和快速通关礼遇，目前21个经济体均已加入该计划，有力地促进了APEC商务人员往来和人与人互联互通。

APEC助推多边贸易体系发展。APEC是多边贸易体系的坚定支持者，又是世界贸易组织（WTO）多个协定的直接推动者。1997年的WTO《信息技术协定》是在APEC的直接推动下达成的。也是在2014年APEC北京会议的大力推动下，WTO有关各方于2015年就《信息技术协定》扩围达成里程碑式协议。APEC也对WTO《贸易便利化协定》的达成发挥了重要作用，并且在协定实施方面，APEC经济体也走在世界前列。APEC环境产品清单也触发了WTO相关谈判进程。

APEC推动亚太经济增长。世界金融危机发生以来，经济增长和宏观经济政策协调日益成为APEC经济合作的重要方面。2014年APEC北京会议通过的《APEC经济创新发展、改革与增长共识》，成为日后APEC经济增长议题的基础文件，其后历次APEC会议均从不同侧面呼应共识，共识也充分反映在布特拉加亚愿景之中。值得指出的是，APEC以占世界37%的人口，完成世界46%的贸易，创造占世界61%的国内生产总值。亚太是最具增长活力和发展潜力的地缘经济板块，是世界经济增长引擎。

APEC是亚太地区最大、机制化最完整、渗透率最高、功能最全面的区域合作平台。APEC有21个成员，自上而下有APEC领导人非正式会议、双部长会议和各专业部长会议、高官会、各专业委员会，还有太平洋经济合作理事会、东盟、太平洋岛国论坛三个观察员组织，构成了各层级官员直至专家学者、工商人士和草根社会的庞大网络。APEC已经成为推进一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台。

中国已经在关键历史节点主办了两届APEC会议。2001年，在911事件、后亚洲金融危机的背景下，APEC上海会议在多边贸易体制发展、新经济及反恐合作等多个领域达成广泛共识。2014年，在世界经历新一轮动荡、经济复苏任重道远的背景下，APEC北京会议启动FTAAP进程，制定经济创新发展、改革与增长共识，构建全方位、多层次复合型亚太互联互通新格局，为建设和平稳定、合作繁荣、开放包容的新亚太作出贡献。

当前，世界百年变局加速演进，世界经济增长乏力，亚太合作也面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战。光阴荏苒，时不我待。到明年中国办会时，已是布特拉加亚愿景提出第6个年头，20年的愿景时间已经过去四分之一。习近平主席“三问”依然萦绕在耳，相信中方办会将巩固各方共建亚太共同体的信念，坚定区域经济一体化的信心，增进相互信任，展现中国和APEC不忘初心，携手共进，打造亚太下一个“黄金三十年”的信誉！

（本文作者为中国太平洋经济合作全国委员会会长 詹永新大使）

(本文来自第一财经)