转自：中国水运报
近日，经国务院同意，交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》（简称《行动方案》），明确了未来一段时期内河水运的发展目标和重点任务。《行动方案》的出台，对推动内河航运高质量发展，助推交通物流降本提质增效，保障供应链产业链安全稳定，支撑国家重大战略落地具有重要指导作用。
重庆因水兴城、因港兴市，长江水运是重庆处于西部内陆地区独特的资源优势，境内长江黄金水道横贯东西，嘉陵江、乌江等支流沟通南北，全市约有70%的区县通航运，国家将重庆定位为长江上游航运中心。实施内河水运体系联通工程，有利于加快长江干支航道达标贯通，打造现代化多式联运港口集群，提高航运数字绿色安全发展水平，推动现代航运要素高效聚集，提升长江上游航运中心影响力和资源配置能力，助推重庆加快建成“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
一、攻坚航道瓶颈卡点，提升长江上游航道通行能力
《行动方案》提出着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网，要求集中力量破解多年未有效解决的闸坝碍航问题等要求。重庆将提速建设“一干四支六线”高等级航道体系，配合推动长江干线航道扩能升级，尽早启动三峡水运新通道、长江重庆至宜宾段航道整治等建设，加快打通长江上游航道堵点卡点。按照“干一条、通一条、畅一条”原则，着力攻坚嘉陵江、乌江、涪江等国家高等级航道通航瓶颈。重点推进嘉陵江井口生态航运工程研究论证，启动建设乌江彭水及涪江渭沱、安居、富金坝船闸扩能改造等项目，加快乌江白马航电枢纽、涪江航道整治等项目建设。积极推进支流航道成网，实施小江等三峡库区重要支流航道等级提升。
二、打造高能级港口集群，助推枢纽港产业园融合发展
《行动方案》提出巩固提升港口枢纽能级，增强港口战略保障能力，加快建设集约化规模化的重要港区，打造港产园融合的内陆开放新高地等要求。重庆将加快构建“三枢纽五重点八支点”现代化港口群，优化完善港口功能布局，提速实施渝北洛碛一期等重点项目，强化能源、粮食等重点物资中转集散功能。依托果园、新田、龙头、珞璜等铁公水多式联运枢纽，打造一批标志性临港产业示范基地，高标准建设枢纽港产业园，助推港产城融合发展。加强港口资源整合，稳妥有序推进“一城一港”，加快沿江港口码头提质改造，提升专业化、便捷化、集约化发展水平。
三、构建现代化集疏运体系，助推物流降本提质增效
《行动方案》提出提高水路运输组织化水平，围绕铁水联运“最后一公里”，大力推动有条件的铁路装卸线与内河港口堆场“无缝衔接”等要求。重庆将重点完善以港口枢纽为节点的多式联运集疏运体系建设，进一步提升果园、新田、龙头等港口铁水联运功能，完善进港公路及智能化装卸转运设施、专用运输廊道升级改造等项目建设，积极推进黄磏、渭沱等进港铁路前期工作。推动在具备条件的周边地区布局建设“无水港”“无轨站”，提升重庆港口枢纽货物中转率。
四、打造航运服务集聚区，增强现代航运要素协同效应
《行动方案》提出依托重庆长江上游航运中心，加快打造航运服务集聚区等要求。重庆将加快谋划推动航运服务集聚区建设，综合考虑航运市场服务、航运政务服务、航运企业集聚、综合公共服务“四大功能”，加强政策研究，强化招商引资，推动物流运输、航运交易、国际货代、金融保险、法律咨询等企业入驻并实现集中布局，支撑航运要素集聚、功能完善、能级提升，大力发展航运总部经济，不断增强重庆长江上游航运中心吸引力和资源配置能力。
五、优化多式联运组织体系，助推物流降本提质增效
《行动方案》提出提高水路运输组织化水平，因地制宜发展铁水联运、水水中转、江海直达等联运模式等要求。重庆将重点优化江河海运输组织体系，巩固提升水水中转、铁水联运等运输组织模式，大力推动多式联运“一单制”“一箱制”。持续打造“渝沪直达快线”精品班轮，推动“渝车出海·江海联运”商品车滚装运输。积极培育江海直达运输市场，加密开行重庆港—宁波舟山港等江海直达航线。强化重点产业运输保障，制定“一企一策”“一园一策”保障方案。
六、推动航运数字化转型升级，赋能运营组织效率提升
《行动方案》提出提升水路运输智能化水平，推动航运保障系统数字化、智能化改造等要求。重庆将紧扣数字重庆建设，加快推动航运数字化转型升级，重点打造智慧港口，建设好、运营好果园港国家物流枢纽智慧运营中心等项目；打造智能航道，推进嘉陵江、乌江、渠江、涪江等国家高等级航道电子航道图、航标遥测遥控、船闸智慧化感知等设施建设；加快建设“数字港航”，推进航运贸易数字化，建设航贸数字化规则地方标准，创新航贸链跨境金融服务。
七、推动水运绿色低碳发展，提升韧性安全保障能力
《行动方案》提出系统增强绿色安全发展保障，推进航道、港口绿色发展等要求。重庆将着力强化船舶污染物接收转运处置有效衔接，持续推进船舶港口岸电标准化改造，加快建设水上绿色综合服务区。积极抢抓“两新”政策实施，深化船舶运力结构调整，推动新船型、新能源和清洁能源船舶示范应用，统筹“航运+能源”船岸设施一体化建设。健全“一中心、六基地、十站所、N个救助点”水上应急救援体系，打造水上搜救综合应急处置平台，提升应急保障能力。
重庆将坚持干字当头、实字为先，加强纵向衔接、横向联动，系统推进《行动方案》各项重点任务，加快推动长江上游航运中心高质量转型升级发展，形成一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果，为奋力加快建设交通强国、努力为当好中国式现代化开路先锋贡献重庆力量！
作者丨重庆市交通运输委员会
责编丨周婧
