转自：交通运输部
案例一
京津冀通勤定制快巴引入信用监管
优化一小时通勤圈服务
一、总体情况
为服务环京地区通勤人员，北京市交通委员会会同津冀两地交通运输主管部门试点开通“定制快巴”，联合印发《环京通勤定制快巴综合监管手册》，通过信用承诺、信用评价、信用激励与重点监管，强化企业、通勤人员的诚信意识，建立覆盖事前、事中、事后全环节的一体化监管体系，解决环京通勤难点堵点，激发市场活力，促进一小时通勤圈服务质量不断优化。
二、主要做法
（一）事前信用承诺。运营企业、定制平台、驾驶员在许可前须作出信用承诺，承诺合规经营，鼓励作出优质服务承诺。实行通勤人员白名单管理，保障有序出行。实现远端安检，使用公交专用道快速通行。信用档案动态管理。
（二）事中信用评价。制定企业、平台“四等九级”信用评价标准，涵盖运营安全、服务质量等情况。公安、属地、协会共同监管，跨部门归集数据，评价结果互认共享。
（三）事后联动执法。加强信用评价结果应用，信用优者获政务服务绿色通道，享政策优惠，信用差者列为重点监管对象，依法严管。构成退出情形的，立即责令退出市场。整改后可信用修复。
（四）统一平台建设。“京津冀定制快巴”服务平台联通交通、公安系统，实现人脸识别、远端安检、票务核验一体化，提升通行效率。
三、取得成效
自2022年7月环京通勤定制快巴运营以来，信用监管有效激发了企业主动性，推动线路布局优化、服务品质提升。据统计，截至2024年末，平台注册用户达23万人次，新开通主线10条，累计客运量超242.3万人次，单日减少约5000辆小客车进京，缓解拥堵显著，有力服务了环京一小时通勤圈的高效运转。
案例二
信用跨区“高融合”
促进区域发展“高质量”
一、总体情况
2023年3月，无锡市交通运输局会同苏州、常州、南通交通运输局共同签署《“苏锡常通”信用交通一体化联动发展框架协议》，围绕信用数据共享、信用监管共治、信用服务共惠、信用建设共进四个方面加强一体化建设，合力构建以信用为基础的新型跨区域协同监管机制，聚力打造跨区域最优营商环境。
二、主要做法
（一）大件运输“联合批”。四市将守信企业纳入大件运输“联合批”和远程勘验范畴，属地交通运输主管部门在审批的同时将运输线路通知其他城市主管部门，形成审批互通机制。
（二）信用修复“异地办”。四市为经营主体提供信用异地修复的“一站式”服务，对符合信用修复条件且需其他三市管理部门审核盖章的修复申请，由工作人员线上办理，无需经营主体赴异地办理。
（三）信用等级“相互认”。四市建立了道路水路运输经营者和从业人员信用等级评定结果数据共享互认机制，信用等级评定结果数据定期共享，主管部门根据企业和从业人员的信用等级状况实行分级分类差异监管。
（四）守信激励“同等惠”。加强“信易+”守信激励应用，建立“信易批”“信易惠”“信易修”等场景应用四市同等待遇，实现了守信激励对象区域内享受同等政策、同城待遇，增强守法诚信的“获得感”。
（五）行业监管“协同治”。四市建立重点监管对象名录库共享机制，截至2024年底共归集重点监管经营者474家、从业人员128人、车（船）66辆（艘）。根据重点监管名录库信息，依法依规对相关人、车、船实施重点监管，监管结果四市共认。
三、取得效果
“苏锡常通”交通信用一体化建设启动以来，四市主管部门通过“网上办”“异地办”平均缩短审批时长50%，对于诚信企业和个人落实同等激励举措，实现“同城待遇”，建立了统一的重点监管对象名录库，进一步增强了执法监管的针对性，共同推广以信用承诺替代投标保证金，已为企业减免各类保证金超2亿元。
案例三
探索“信用+”增值服务场景
打造“最讲信用”道路运输行业
一、总体情况
杭州市交通运输局聚焦道路运输企业发展难点、堵点、痛点问题，全面统筹政府、社会和市场三方面资源，将信用交通建设贯穿于道路运输企业、车辆、人员全周期，并与行政许可、行政指导、金融、政策、法律等服务有机集成，积极探索道路运输行业“信用+”增值服务应用场景，努力打造“最讲信用”的道路运输行业。
二、主要做法
（一）政府侧精准监管提效能。建立信用分级服务机制，为AA级企业开通“白名单”绿色通道，推行普货企业信用承诺办，提供信用风险预警服务。深化数字治理，打造“数字执法+”失信客车、出租车场景，归集执法数据至信用评价体系，通过非现场执法和智能布控精准打击违规失信行为，提升监管靶向性。
（二）社会侧信用生态激活力。打造文旅服务品牌，发布诚信客运企业榜单，2024年98.4%旅游团队选用杭州市A级以上客运企业车辆。出台全省首个驾培机构服务质量评价办法，实施预付资金分级监管。打造红黑名单曝光台，全省首推“信用红名单企业”，推进黑名单认定跨部门联动。
（三）市场侧增值服务惠民生。联合金融机构、通信公司、中石化推出信用优质企业及人员可享高额度低利率贷款、定制通信套餐及加油优惠服务。打造首批40家“星级充电驿站”，试点建设“司机之家”党群驿站，为诚信从业者提供充电、休憩等一站式专属服务。
三、取得成效
自创建“信用+”增值服务场景以来，共累计服务杭州市道路运输企业6000余家，从业人员20余万人次，向行业授信金额超1.15亿元，为企业和从业人员节省直接经营成本超2400万元，全行业知信守信用信的良好氛围显著提升，网约车合规率常年位居全国中心城市前列，2024年全市学驾招生人数同比增长19.4%，驾考一次性通过率提高近30%。
案例四
数智赋能打造皖美学车“信”模式
一、总体情况
为规范驾培市场秩序，合肥市交通运输局构建学员报名、行业自律和政企协同的“三位一体”数智管理平台，推行先培后付资金托管，实施信用分级分类监管，提升市民学驾体验。截至2024年底，平台入驻驾校88家、教练员3548名，累计报名学员14.65万人，警示教练员99名，投诉纠纷显著下降，行业管理能力和服务水平不断提升。
二、主要做法
（一）数据共享促协同。构建驾培监管、公众服务和“皖美学车”APP等平台，实现报名缴费、培训学时和考试申请全流程线上管理。打通与公安、银行等部门数据壁垒，提升数据流转速度，为串联学驾、考试和领证全过程提供数据支撑，实现培训资金安全托管和序时支付。
（二）信用评价促自律。发挥驾培协会行业自律和驾培公众服务平台服务作用，引入“大众点评”式评价机制，将备案驾校的信用评价结果和质量信誉考核等级在“皖美学车”APP进行公布，学员报名时可一键查看驾校信用等级。引入学员评价机制，为学驾人员提供评价、投诉和建议渠道，动态调整驾校和教练员的评分，有效督促驾校诚信经营。
（三）差异监管促规范。结合信用评价和质量信誉考核结果开展“双随机、一公开”抽查，依托“驾培巡检通”小程序，对不同信用等级的驾校实施不同频次的检查。积极引导驾校对守信群体实施“信易+驾培”激励，营造信用有价的良好氛围。
三、取得成效
第三方托管机制有效遏制了退费纠纷，截至2024年底，全市通过APP累计报名新学员14.65万余人，托管资金超4.44亿元。4家试点驾校累计为735个守信群体累计减免培训费用41.6万元。主管部门通过APP严查学时造假、乱收费等违规行为，学员满意度持续提升，市场秩序日趋规范。
案例五
“信用+船检”助推船舶检验高质量发展
一、总体情况
山东省交通运输厅在船舶检验领域创新开展信用管理，通过推行信用承诺、实施分级分类监管、开展信用修复、推动数字赋能等手段，构建了“守信受益、失信受限”的信用监管格局，为诚信企业提供了更多的发展机遇和空间，助推船舶检验高质量发展。
二、主要做法
（一）推行信用承诺。对做出信用承诺，取得权威机构认可，满足船检法定技术及生产条件的企业采取激励措施，采用抽查方式开展后续船舶开工前检验；对做出信用承诺，未取得权威机构认可，或不满足船检法定技术及生产条件的企业，主动协助其完善整改；对未做出信用承诺，未取得权威机构认可的企业，暂时将其列入重点关注名单。
（二）实施分级分类监管。通过对经营主体信用画像，建立差异化监管机制。对守信主体，开展行政确认或业务受理时实施“绿色通道”“容缺办理”；对安全风险低且非首制船的同型船，实施批量建造检验；根据船舶的不同风险等级，实施免检、便利发证等政策。对纳入“重点关注名单”的经营主体，进行约谈、通报、限期整改、加强检验、撤销证书文书等。
（三）开展信用修复。积极引导企业开展信用修复。对失信主体在规定期限内积极主动纠正失信行为、消除不良影响的经营主体，将其移出“重点关注名单”。
（四）推动数字赋能。通过在省级行业信用综合管理平台建立船舶检验业务领域经营主体的“一户式”信用档案，实现全省船舶检验业务领域信用信息的互联互通和协同共享。
三、取得成效
截至2024年底，共有43家船舶所有人或经营人、7家船舶图纸设计单位、30家船舶修造厂、1家船用产品厂、5家检修检测服务机构被列入“守信激励名单”，享受便利措施船舶占应检尽检船舶比例达52.74%。船舶建造、检验、发证的周期平均提前了约1个月，船舶生产企业经济效益明显提升。
案例六
多措并举完善交通建设市场信用管理
一、总体情况
福建省交通运输厅建立完善覆盖公路建设项目全过程及所有参建单位的信用考核机制，采用“四不两直”考核方式，引入综合评分定级和直接考核定级相结合的双重考核模式，将企业信用等级与其工程项目招标投标挂钩，遏制违法违约现象，提升工程质量和安全管理水平。
二、主要做法
（一）完善信用考核评价。省级主管部门只当“裁判”，不参与具体评分，对考核单位设置不同评分权重，视情抵消或削弱不正常评分，督促各单位考核得分可追溯，发现偏差及时予以修正。考核单位结合日常工作开展考核，采取“四不两直”并随机确定考核人员和考核合同段，对不同从业单位（人员）采用综合评分定级和直接考核定级相结合的双重考核。
（二）用好信用考核奖惩。全面推行电子招投标，在项目招标中设定“企业信用分”、“主要人员信用分”，使不同信用等级企业享受不同从业待遇。广泛推行采用“合理低价法”，体现“优质优价”。为防止AA级、A级从业单位承揽过多项目，规定了信用结果使用自动失效机制。对安全生产事故报告认定为责任事故的，直接定为C、D级。对整改有力的C、D级的从业单位，适当缩短C、D级执行时限。
（三）做好信用信息归集。印发《公路水运建设市场信用信息管理实施细则》，明确信用信息归集共享责任单位。组织专人审核全国公路建设市场信用信息管理系统中涉闽业绩信息和企业基本信息。将信息录入与行业管理相挂钩，未发布或与发布的信息不符的不予认定，促使从业单位不断更新完善信息。
三、取得成效
2006年至今，福建省交通建设市场信用考核等级A级及以上企业数量占比从15%跃升至80%；公路工程、水运工程实体抽检合格率较“十三五”同期分别提高5%、4.5%，省级监督项目质量安全处罚案件数下降66%。从业企业人员已牢固树立起“信用评价至上、诚信经营为先”理念，行业发展健康有序。
案例七
创新信用评价小积分
实现船舶过闸高效率
一、总体情况
西江作为我国西南出海水路运输大通道，承载了广西内河航运90%的运量。为提升通航效率、缓解过闸拥堵，2023年8月，广西印发实施《长洲船闸过闸船舶积分管理办法（试行）》，以信用积分评价结果为导向，通过“奖优罚劣”规范过闸行为，提升过闸效率，促进水运高质量发展。
二、主要做法
（一）信用评价体系更加完善。开展全区年度水路运输市场信用评价，进一步细化信用评价指标，从企业基本信息、企业经营情况、良好情况（加分项）、一般失信行为（扣分项）、严重失信行为（扣分项）等5个方面共94个指标进行评价，2024年共评价393家企业，其中AA级企业5家、A级334家。
（二）信用积分制度更加合理。将船舶初始分值设为400分，船舶安全过闸，用时小于或等于标准时长的就能得到信用加分，“瞒报谎报或瞒报吃水”“遮挡船名”等违反过闸秩序的行为将被减分。建立“一船一档”信用档案，高星级船舶可利用积分兑换优先放行。比如三星船舶，可享积分兑换过闸排队往前跳号服务资格，每20积分可兑换往前跳60个排队号。
（三）信用监督管理更加透明。建立社会监督员机制，设立异议申诉通道。《办法》实施已来，已对184841艘次船舶进行评价，其中1169艘次船舶对结果进行异议申请，异议申请率为0.63%。严格按规定对申诉进行核查反馈，其中异议申请成功船舶493艘次，异议申请成功率为42.17%，无船舶对异议申请核查结果进行投诉。
三、工作成效
《办法》实施一年多来，长洲船闸船舶过闸效率提升约25％，年单向过货量增加约5000万吨，相当于再造一个长洲三线（或长洲四线）船闸，有效降低了物流成本。信用过闸获船员、船企及社会广泛认可，共有2271艘次船舶兑换积分，享受跳号服务2271次。
案例八
信用赋能“两客一危”企业精准监管
一、总体情况
为加强“两客一危”企业监管，四川省交通运输厅建立“以信用评价为基础，信用画像为拓展”的监管体系，开展了“两客一危”企业大数据画像分析工作。依托运政平台汇聚大量数据，建立量化评价指标体系，对企业进行大数据画像，实现事前预防和协同治理，强化行业数据综合应用，提升行业精准监管水平。
二、主要做法
（一）三套标准体系实现风险“可识”。一是构建科学指标评价体系，指标涵盖企业日常生产经营各个环节，按照危险程度分类设置指标权重。二是构建多源数据支撑体系，通过汇聚跨层级、跨部门涉企数据，建立企业运行监管大数据库，支撑画像指标量化计算。三是构建信用画像评分体系，基于评价模型系统自动生成画像结果，并划分为高、中、低风险三个等级。
（二）两个直达端口实现风险“可视”。一是直达基层行业管理部门，各级交通运输部门一键登录系统，对辖区内企业既可看全貌、也可知详情。二是直达“两客一危”企业，企业可实时查询画像评分详情，掌握自身得分及扣分项，针对薄弱点改进提升。
（三）三种监管方式实现风险“可治”。一是企业主动监管。企业通过信用体检报告可直观掌握自身问题，积极主动整改，有效增强安全管理能力。二是精准重点监管。根据风险等级实现信用分级分类监管，重点监管高风险企业，对低风险企业“无事不扰”。三是综合协同监管。将信用画像工作纳入四川质量强省建设考核指标，与公安部门共享数据、结果互认，进一步增强监管合力。
三、取得成效
大数据画像实现了行业数据综合应用、信用全链条协同精准监管，有效提升了信用监管效能，推进了全省交通运输高质量发展。截至2024年底，四川已开展了4个批次的企业信用画像，涉及企业经营的11项指标数据显著改善，全省道路运输生产安全事故同比下降17%。
案例九
“告知承诺+容缺办理”
助力政务服务“加速度”
一、总体情况
上海海事局积极探索“告知承诺+容缺办理”政策叠加“双轮驱动”，对于信用良好的航运企业，在基本审批条件具备、申报材料主件齐全的情况下，可先予受理审批，允许其在领证时或者限期补齐相关非关键性材料，改变了“材料不齐不能办”的情况，大幅提高办事效率，节省办理周期。
二、主要做法
（一）转理念，创新模式提效能。将传统的“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”审批模式转变为“边受理边完善材料”的容缺办理模式，推出11项风险可控、纠错成本低，且能够通过事中事后监管有效防范风险的“告知承诺+容缺办理”办理事项，提升企业“一次办成率”。拓宽材料补正方式和途径，允许申请人通过邮政寄递、电子扫描等方式补正容缺材料。
（二）强监管，从严从紧抓闭环。依托海事信用信息平台严格把关，实现全流程闭环管理，对海事信用等级较差或者差的单位，不适用“告知承诺+容缺办理”制度。对适用的单位，由其出具“承诺书”或者“履约保函”，精准承诺“兑现”期限。对受理后未及时履行承诺的企业，不再适用该便利举措。
（三）打组合，扩面增效聚胜势。推出政务服务场景式清单，涵盖52个具体业务场景。实施政务服务说“不”报告制，要求对企业、群众提出的不属于本单位受理范围、不符合申请条件或法律法规不明确的咨询和申请事项，不得简单直接回答“不行”。推出高频极简政务一次申请批量办结服务，允许部分简易事项“多条船舶一次办”“重复材料交一次”。
三、取得成效
“告知承诺+容缺办理”大幅降低企业的试错成本和跑动成本，促进航运市场规范化发展，更大激发航运市场活力。截止2024年底，该政策已惠及70余家航运企业以及1400余艘船舶，预期每年可为企业节约经济成本近亿元。
案例十
描绘信用长江“13458”信用数字化蓝图
一、总体情况
为贯彻落实《交通运输部办公厅关于加快推进长江航运信用体系建设的意见》，长江航务管理局以“信用体系化、体系数字化”为引领，构建“13458”信用数字化模式（一套制度、三端服务、四色赋码、五维画像、八大场景），推出“信用长江”管理与服务系统，创新构建动态四色赋码和信用数字画像智能评价机制，使得评价更精准、信用管理更智能、信用服务更便捷、信用应用更丰富。
二、主要做法
（一）制度创新。推出“1+N+5”信用制度集（1个管理规定、N个管理制度、5个制度配套清单），遵循“1+N+5”制度机制的“信用长江”2.0版系统上线运行，形成了规模大、数据全、服务广的信用数据库。
（二）多端服务。首创“两网三端一体化”（门户端、移动端、管理端）信用运营服务矩阵，用户可不受场景限制、不受终端制约，随时随地使用“信用长江”，体验信用信息查询、生成信用报告、申请普惠金融贷款等服务。
（三）动态监管。深入实施信用评价，以“绿蓝黄红”四色码对相关经营主体进行信用赋码，基于83项失信行为和30项守信行为动态调整信用等级，实现精准化、数字化监管。
（四）精准画像。从安全、经营、市场、公共、成就五维度构建70项评价标准，生成经营主体信用数字画像，数据实时推送给金融保险、融资租赁、船员服务、货主码头等机构，推动“信用变现”。
（五）场景融合。创新“信用+”船员管理、港口选船、货主选船、便利锚泊、诚信过闸、船舶洗舱、融资保险、畅享服务区八大“信用+”应用场景，覆盖航运全链条，激励守信主体享受绿色通道、优惠服务，促进行业自律。
三、取得成效
截至2024年底，“信用长江”2.0版系统供归集信用数据610万条，覆盖45万“三船”（船公司、船舶、船员）主体，数据推送至国家及沿江10余个交通运输信息平台。失信事件月均下降8%，船员注册达7.5万，信用报告下载超1.2万次。720家绿码企业、7265艘绿码船舶享受优惠服务，形成了以信用评价为基础的分级分类监管闭环。
