4月3日，云南省推动县域经济高质量发展新闻发布会在海埂会堂举行。发布会上，云南省发展和改革委员会相关负责人就《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）和《云南省发展县域经济促进就业分类分级指导和赋能实施方案》（以下简称《方案》）的有关情况作简要介绍。

　　文件出台背景

　　县域经济是全省经济社会发展的重要支撑、是发展“三大经济”的重要载体、是群众就地就近就业的重要保障。加快实现省强民富业兴，关键在县域、潜力在县域。

　　近年来云南省各县（市）充分发挥比较优势培育壮大特色产业，带动县域经济高质量发展取得了积极成效。2024年，云南省112个县（市）完成地区生产总值2.03万亿元、同比增长3.3%；地区生产总值超过500亿元的县（市）有4个，比“十三五”末增加3个；超过200亿元的县（市）有31个，比“十三五”末增加11个。

　　云南省发展改革委结合云南实际牵头起草《意见》和《方案》，旨在加快推动县域经济高质量发展，促进高质量充分就业，为全省经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑。

　　《意见》的主要内容

　　《意见》按照因地制宜、产业支撑、城乡融合、区域协调、强县富民的思路，以就业为导向、以富民为目的，从5个方面明确县域经济发展的方向路径，提出了27条工作措施。

　　一是聚焦特色优势做强产业。结合云南建设面向南亚东南亚辐射中心的定位及部分县（市）沿边实际，区分农业强县、工业大县、文旅名县和口岸强县4个类别分别明确各类县（市）的发展方向、路径。其中，支持以农业为主攻方向的县（市）大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业；支持以工业为主攻方向的县（市）加快工业领域设备更新和技术改造推动产业升级，积极承接劳动密集型产业，前瞻布局未来产业；支持以文旅为主攻方向的县（市）创新旅游业态、宣传推广品牌、提升服务管理水平；支持以口岸经济为主攻方向的县（市）发展落地加工产业、提升通关效能、增强市场活力。

　　二是促进就业创业扩容提质。支持经营主体稳岗扩岗，完善公共就业服务体系，扩大就业容量；建立以就业为导向的学科专业设置优化调整机制，深化产教融合、校企合作，优化就业结构；加大创业政策支持和服务力度，鼓励和引导重点群体返乡就业创业，让群众挣钱顾家两不误。

　　三是统筹硬件软件补齐短板。支持县（市）园区、物流等产业配套设施提质升级和燃气、供排水、污水垃圾处理等市政设施提级升档；优化县城医疗、教育、养老、托幼等公共服务供给；依托现有自然山水脉络，塑造县城特色风貌，提升县城品质。

　　四是推进城乡融合深入发展。以县城为枢纽、乡镇为节点、辐射带动乡村，以县域为整体一体化构建城乡空间体系、一体化建设基础设施、一体化配置公共服务、一体化提升治理水平。

　　五是协同改革开放增强动力。持续深化财政、土地、农业农村等重点领域改革；强化产业、招商引资、人力资源等领域县域间和对外交流合作。

　　《方案》的主要内容

　　《方案》结合县（市）主体功能区定位、自然条件、资源禀赋、环境容量、比较优势等，将112个县（市）分为了农业县、工业县、文旅县和口岸县4个类别。其中，宾川、勐海、澜沧等34个农业生产条件较好、气候适宜、特色农业优势突出的县，以高原特色现代农业为主攻方向；安宁、楚雄、砚山等38个有资源支撑、工业基础较好、环境承载力强的县（市），以工业为主攻方向；大理、景洪、腾冲等28个山水风光优美、文化底蕴深厚、民族风情独特、文旅资源丰富的县（市），以文化旅游产业为主攻方向；瑞丽、勐腊、河口等12个区位优势明显、布局有口岸或重点通道、具有较好的对外交往基础，边境贸易活跃的边境县（市），以口岸经济为主攻方向。

　　在分类基础上，结合各类县（市）产业基础、发展阶段等特点，进一步明确有关县（市）发展特色优势产业、促进就业的努力方向和工作措施，并从相关政策资金、项目、试点、人才等方面各有侧重给予支持。

　　云南网记者 张梅焕