转自：审计署

在“天府之国”的广袤田野间，有这样一群人，他们凭专业筑牢粮食安全基石，用汗水深耕乡村振兴成果，以温度守护人民群众利益，他们就是四川省审计厅农业农村审计处。

时间镌刻奋斗足迹。这支队伍聚焦“三农”中心工作，直面难题，勇于创新，以实际行动诠释着审计人的使命与责任，在农业现代化征程中留下了坚实的脚步。近年来，他们相继获得“四川省脱贫攻坚先进集体”“四川省农业丰收奖先进集体”“四川省直机关青年学习标兵（集体）”“四川省直机关先进基层党组织”等荣誉。今年初，他们又被授予“全国审计机关先进集体”称号。

用心用情助力脱贫攻坚战

从川西北的雪域高原到凉山彝区的深山峡谷，脱贫任务最重、条件最艰苦、最偏远的地方，总能看到这群扶贫审计人的身影。农业农村审计处始终践行以人民为中心的发展思想，把审计监督跟进到贫困地区的“每一处角落”。

时间的指针拨回到2018年。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，随着财政对扶贫领域的投入逐年递增，作为发放补贴资金重要载体的“一卡通”，还存在管理部门多、发放渠道多，个别基层干部私自代持、随意调用等乱象。

为推动“一卡通”规范管理，守住人民群众的“钱袋子”，农业农村审计处在组织实施的113个县强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况审计中，重点调查耕地地力保护补贴、困难群众救助补贴等16个大类资金，充分揭示了“一卡通”发放“最后一公里”中的监管漏洞。省委、省政府高度重视审计成果，在全省部署开展了为期3个月的“一卡通”专项治理。

在查改并重的同时，四川着力巩固深化“一卡通”治理成果，开发信息管理系统，于2019年7月在全省实现了惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡发放到户，让“一卡通”真正成为人民群众的“安心卡”“明白卡”“幸福卡”。四川的管理模式也被财政部等七部门在全国推广。

在农业农村审计处的带动下，四川省农业农村审计工作通过揭示问题，促进源头治理，推进全面规范，在全省范围内修订完善农业农村相关制度办法1000余项。根据审计建议，四川省收回或盘活相关资金，推动扶贫资金提高使用绩效，为打赢脱贫攻坚战交上了一份满意的审计答卷。

审计人员入户调查“一卡通”财政补贴资金发放情况

多措并举守护“天府粮仓”

农业农村审计处始终胸怀粮食安全“国之大者”，推动守好耕地保护红线，保障种粮农民收益。

万物土中生，耕地是粮食的命根子。通过调查研究，审计人员发现，四川耕地面积减少的主要原因是“非粮化”。为遏制“非粮化”增量、摸清存量现状，根据省审计厅的工作部署，2020至2023年，农业农村审计处连续4年组织全省审计机关开展耕地保护、高标准农田建设等专项审计，揭示了耕地流转脱离监管、鼓励和支持种粮相关政策落实存在偏差等问题，提出的对策建议得到省委、省政府采纳，有力推动省级有关部门和市县落实一系列整改措施。通过审计，促进全省在治理撂荒地、纠治“非农化”增加耕地、整治“非粮化”耕地改种粮食等方面取得显著成效，形成保护耕地、促进粮食生产的立体化治理工作格局。

农民是粮食生产的主力军，让农民种粮有收益，国家粮食安全才能有保障。政策性农业保险作为农业生产的“稳定器”，农民收入的“保护伞”，能为农民“遮风挡雨”。为解决“谁来种地”“如何种好地”的问题，农业农村审计处在2023年组织开展的9个市60个县种粮农民收益保障情况专项审计中重点关注了政策性农业保险。

通过查阅资料、大数据分析等方式，审计人员发现，部分地区投保面积异常，保险理赔金额与实际受灾情况不符。带着这些疑问，审计人员仔细核实粮食保险承保理赔真实性。随着走访调查的深入，真相逐渐显现：部分农户的耕地被他人代为投保，一些不法分子钻了管理的空子，侵占农户理赔款。

以此次审计为突破口，四川在全省范围内开展了农业保险专项整治，全面核查超种植面积投保疑点，追回补贴资金，促进及时拨付理赔款。省级部门出台相关制度，利用卫星遥感等科技手段推进农业保险精准投保、据实理赔。

审计人员现场检查高标准农田建设质量

真抓实干赋能乡村振兴

农业农村审计处始终牢记服务保障乡村振兴目标任务，聚焦乡村发展的重点领域和资金使用的关键环节，助力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷。

建设宜居宜业和美乡村是农业强省的应有之义。然而，审计人员通过调研发现，乡村建设的实际情况与“美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美”的目标愿景，还有不小差距。为进一步落实省委“美丽四川·宜居乡村”要求，根据工作安排，农业农村审计处2022年组织实施7个市38个县农村人居环境整治情况专项审计。通过面上掌握、数据比对、实地抽查等方式，审计发现部分设施设备长期闲置、“厕所革命”虚报目标任务、生活垃圾转运不及时等问题。在审计的推动下，1649户改厕任务顺利完成，93座污水处理设施、33座村级污水处理站恢复正常运行，乡镇垃圾治理项目创新分类模式……人居环境“脏乱差”得到有效整治，村容村貌“洁净美”进一步升级。

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。为助力实现从“外出务工”到“家门口致富”的转变，农业农村审计处在2024年组织实施的8个市42个县现代农业园区专项审计中，重点关注经营性项目联农带农质效，揭示部分经营性项目未建立联农带农机制，已建立机制项目联农带农效果较差、部分联农带农机制中断等问题，推动全省进一步健全联农带农机制，督促落实项目实效，加强园区认定及监测，助力农业产业发展，带动农民增收致富，让广大农民共享农村改革和发展成果，共享产业发展红利，走出一条产业兴旺、农民增收的新路子。

新起点，再出发。2025年，四川省审计厅农业农村审计处将继续关注“川字号”特色产业发展情况，为构建多元化食物供给体系、强化国家战略腹地服务保障功能持续贡献审计力量。未来，他们将继续以荣誉为笔，饱蘸责任担当的浓墨，在乡村振兴的广袤画卷上，绘就属于审计人的华彩篇章。

来源：四川省审计厅

文字：蒲祎敏

责任编辑：郭蓉蓉