转自：淄博发布

3月25日，市政府新闻办公室组织召开“企事优解 服务先行”改革攻坚行动系列新闻发布会第一场，邀请市行政审批服务局党组书记、局长郭克华同志介绍我市“企事优解 服务先行”改革攻坚行动推进情况，并请市政务服务中心党总支委员、副主任田英辉同志、陈心前同志，淄川区行政审批服务局党组书记、局长张宏家同志，博山区行政审批服务局党组书记、局长冯玲同志，临淄区行政审批服务局党组书记、局长邵增智同志回答大家的有关问题。

答记者问

1、常态化开展“我陪群众走流程”是主动服务企业的一项举措，请简要介绍一下这项工作？

常态化开展“我陪群众走流程”是淄博市深化政务服务改革的重要举措，核心就是推动全市行政审批服务系统全体干部职工常态化深入一线，通过角色转换、换位思考，更好把握服务本质，及时发现、解决企业在审批服务中的堵点难点，全面优化政务服务流程。主要内容可以概括为明确六大“陪同服务重点”、创新四项“陪同服务方式”。六大“陪同服务重点”，就是从企业群众视角体验办事服务，重点查验线上线下办理流程是否顺畅、高效，政策指南信息是否准确无误、方便及时查阅，办理流程、材料、时限、环节是否达到最优，工程建设项目相关环节是否建立限时办结机制，企业开办、准营、运营、变更、退出等全生命周期服务是否便利，企业群众对办事流程、服务质量、政策执行等方面是否满意等，以“多视角”查找办事环节“薄弱点”，以“真陪同”助推服务水平“快提升”。四项“陪同服务方式”，就是组织开展“沉浸式、即时式、帮代式、体验式”陪同服务，通过“陪同服务坐大厅”、“政务大厅开放日”、“齐好办”政务服务帮办代办联盟、政务服务“背靠背”评价等措施，变“被动服务”为“陪同服务”，主动体验办事流程，发现问题短板，集中力量攻坚破题，着力构建全流程、全链条、全过程陪同服务模式，不断提升行政审批服务效能。

2、请介绍一下企业登记网格化服务试点推行情况？

为进一步提升企业群众的体验感和获得感，我们将登记注册服务深度前移和下沉，在全省率先试点推行了企业登记网格化服务机制。

一是科学划分服务网格。聚焦园区、商圈和重点企业，因地制宜建立服务网格，推动服务力量下沉，实现涉企服务“零距离”。目前全市已建立涉企服务网格92个，初步实现了对重点园区、重点企业的全覆盖。

二是提供专业服务力量。从市、区两级政务服务中心选拔一批企业登记业务骨干担任服务专员，为网格内企业提供准入准营、变更注销、经营发展等方面的政策咨询、业务辅导、帮办代办等专业服务。每个网格配备1-2名专员，目前全市已配备服务专员150余名。

三是优化完善服务机制。推行企业登记网格化服务机制，目的不只是开展企业登记服务，还是进一步加强政企沟通的有效渠道。通过咨询电话、二维码、微信群、定期上门等沟通方式，及时搜集企业问题诉求。通过建立问题反馈响应、协同联动、快速解决工作机制，实现企业问题诉求快速解决。通过上门走访、组织座谈或行业洽谈会等形式，积极开展送政策、送服务等活动，推动解决企业经营发展中遇到的各类问题，切实为企业排忧解难、降本增效，助力企业放开手脚干事业、一心一意谋发展。

3、刚才提到了项目“五即”服务，能不能详细介绍一下？

“五即”服务是指“洽谈即服务、签约即供地、交地即交证、拿地即开工、竣工即办证”。“洽谈即服务”是指在项目洽谈阶段，由投资和商务部门为项目配备“川速办”服务专员，量身定制个性化服务流程，以“定制服务+全程跟进”的方式提升服务效率。比如，徕博瑞全系科研医用实验动物基地项目是淄川区重点招商项目，在项目洽谈初期，由区投促中心牵头，联合组织发改、科技、工信、环保等部门进行诊疗，对项目的可行性、预期经济效益、社会效益以及潜在风险进行了全面细致地分析评估，为项目后续推进奠定了基础。“签约即供地”是指在土地供应阶段，由自然资源部门对项目用地进行“多收储、早征拆”，实现“地等项目”，为项目落地提供条件。“交地即交证”是指在工程建设许可阶段，对带土地设计方案出让的项目，规划部门牵头提前完成土地权属、界址、面积等审核工作，交付土地时，一并核发不动产权证书（国有建设用地使用权首次登记）、建设用地规划许可等相关证书。“拿地即开工”是指在施工许可阶段，国有建设用地使用权出让合同、划拨决定书、不动产权证书等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可。比如，山能新材料（淄博）有限公司纳米碳酸钙项目是市重大项目，通过办理“桩基先行”“分段施工”施工许可，减少前期环节对施工时间的影响，平均节省前期准备时间60天以上。“竣工即办证”是指在竣工验收阶段，推行由住建局牵头规划，国动办等部门建立“审批+服务”工作机制，不断提高竣工验收效率，可压减审批时限30%以上。

4、请谈谈“土地转移预告登记即办施工许可”改革的出台背景是什么？具体做法和主要成效有哪些？

近年来，博山区在办理国有建设用地使用权转移预告登记中，发现有以下问题亟待解决：一是宗地开发投资总额未达到25%的项目，因受让方无法取得土地权属证书，进而无法办理施工等工程手续，项目建设陷入僵局。二是企业在受让土地后，多有贷款融资需求，但受让方名下没有施工许可证，无法以自己企业名义申请贷款融资，影响了施工建设。三是受让方作为实际开发建设单位，与施工证上建设单位不一致，施工中若出现建设安全事故，双方容易产生纠纷扯皮。针对上述问题，今年初，博山区行政审批服务局、区自然资源局、区规划管理办公室等三部门联合印发了《博山区国有建设用地使用权转移预告登记办理工程建设手续实施办法（试行）》。按照实施办法，宗地开发投资总额未达到25%的项目在自然资源部门办理转移预告登记后，申请单位凭国有建设用地使用权转移预告登记证明等相关材料，即可到审批部门申请办理施工许可手续。目前，已为淄博佳森置业有限公司等企业国有建设用地使用权转移预告登记项目办理施工许可手续。这项改革，打通了土地使用权预转移方面办理工程手续卡口堵点，有效盘活闲置土地资源，加快土地市场流转，让土地预转移双方获得更多融资便利和权益保障。

5、施工许可证一直以来都是企业项目关注的焦点。我想问一下，“出让即开工”改革与传统模式下办理施工许可手续具体有什么区别，能为企业带来什么好处？

我们推行“出让即开工”改革，主要目的就是解决项目急于开工建设这个“急难愁盼”问题。这项改革主要是将办理开工手续节点前移至签订土地成交确认书环节，与原来企业需取得不动产权登记证书才能申请办理施工许可相比，跨过了土地出让成交公示期、签订土地出让合同、出具交地确认书、税费缴纳、办理不动产权登记证书等5个环节，最少能为企业再节省出20天以上的时间，这样企业能在最短的时间内取得“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可进行开工建设，进一步减少了企业的时间和资金成本。同时，企业利用基坑支护、桩基阶段施工期间，继续完善土地、规划、施工等手续，待取得不动产权证书后，我们相关部门同步为企业发放建设工程规划许可证、主体工程建筑工程施工许可证等证照，确保项目建设压茬推进，早日投产达效。

截至3月中旬，已有山东金诚联创10万吨/年新型承插口钢塑复合管、15万吨/年新型聚氨酯保温复合管、1万吨/年螺旋波纹不锈钢管建设项目，山东金塑源塑料固体散装仓储中心（三期）建设项目2个项目通过该模式实现开工建设，另有5个项目已完成项目策划生成，拟通过该模式进行开工建设。

来源：博览新闻