中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 陈卓琼）江西省教育厅、省委政法委、省市场监管局等14部门日前联合印发《江西省大学生培训机构检查细则（试行）》《江西省中小学生校外托管机构检查细则（试行）》（以下统称《检查细则》），对大学生培训机构和中小学生校外托管机构（以下简称两类机构）的资质、场地、人员、收费、安全等作出明确规定，推动治理常态化、长效化。

近年来，大学生培训机构与校园周边“小饭桌”等中小学生校外托管机构大量涌现，两类机构在发展过程中暴露出许多问题：培训和托管行业准入门槛低，长期处于无序发展状态；机构普遍规模较小，安全条件薄弱，场所、卫生、食品、消防等风险隐患多，从业人员素质参差不齐，虚假宣传、价格欺诈等乱象屡见不鲜。

江西省教育厅官网发布的政策解读文章提到，“新余‘1·24’特别重大火灾事故伤亡惨重，教训深刻；加强两类机构监管，迫在眉睫。”为深刻汲取教训，2024年7月，江西省教育厅联合省委政法委、省消防救援总队等15部门，印发《关于联合开展全省在校大学生社会培训和中小学生校外托管专项治理行动方案》，启动对全省大学生培训机构和中小学生校外托管机构全面治理，并成立了由15个省直部门参加的联合治理工作机制。

此次《检查细则》明确界定监管对象：大学生培训机构聚焦面向在校大学生开展专升本考试、研究生考试、公务员考试、教师资格和教师招聘考试等培训的机构；中小学生校外托管机构主要是受学生监护人委托，利用学校以外场所，在非教学时间为学生提供接送、就餐、看管、休息等服务的机构。

《检查细则》中首次明确对AI自习室这类新兴业态的监管，要参照中小学生校外托管机构管理，重点加强安全管理和数字化监管，纳入全省教育监管系统，建设智慧消防，并接入全省教育智慧消防（视频监控）系统，落实24小时值班值守。

《检查细则》进一步规范了两类机构的准入管理：设立营利性机构的，要办理商事登记，取得营业执照，设立非营利性机构的，要办理民办非企业单位登记，提供餐饮、住宿的，还须取得《食品经营许可证》《卫生许可证》等。

《检查细则》明确要对两类机构的设置、党的建设、收费管理、培训内容、从业人员等方面进行检查，重点检查两类机构的安全管理，要求机构参照学校有关安全防护标准，建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系；在场所安全方面，培训和托管场所要符合房屋结构安全要求，特别明确提出禁止违法在（半）地下室、工业建筑、仓储建筑、污染区、危险区等场所开展培训和托管，居民住宅也不能用于开展培训和托管。在消防安全方面，特别明确两类机构都要实施消防安全智能监管，建设消防物联网，接入全省教育智慧（视频监控）系统，落实24小时值班值守，并定期开展安全检查和应急演练等。

此外，两类机构须严格按照登记注册的经营范围开展培训和托管，不得以教育咨询、科技咨询、技术咨询、企业管理咨询等名义开展大学生培训和中小学生校外托管，也不得开展面向中小学生（包括3—6岁儿童）的学科类校外培训和非学科类校外培训。《检查细则》创新建立“信用监管+社会监督”体系，开展信用监管，机构信用信息将公开至国家信用平台，建立“白名单”供公众查询，违规机构将面临联合惩戒。

据悉，江西对两类机构治理实行“政府主导、属地管理、分工负责、齐抓共管”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的机制和原则，同时，对各相关部门的职责分工作了具体规定。如何开展两类机构的检查监管？《检查细则》明确采取日常检查、专项检查、个案检查和双随机抽查等方式，加强对两类机构的事中事后监管；明确实施跨部门联合检查，由教育、公安、住建、市场监管、消防救援等部门联合开展检查；明确实施数字化监管，要求将两类机构纳入江西智慧教育平台中的江西教育监管系统和智慧消防（视频监控）系统，实现实时监管、智能监管、精准监管、常态化监管。

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