转自：茂名发布

——2025年政府工作报告解读：城乡融合篇

文/茂岩

“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。过去一年，茂名紧紧锚定省委赋予茂名“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的重大使命，加力提速推进强县促镇带村，取得扎实成效，成为在全省“百千万工程”考核评价中获评优秀的6个地级市之一，在十四届全国人大三次会议广东省代表团媒体提问环节作了经验推广。2025年是实现“百千万工程”三年初见成效的关键之年，我市将如何率先突破、赢得主动，提出哪些具体要求？市《政府工作报告》（以下简称“报告”）进行了全面细致的部署，提出要深入实施“初见成效四大行动”，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进县镇村高质量发展，充分彰显了我市促进区域协调发展，努力让城乡融合、共同繁荣的“愿景图”成为“实景画”的信心决心。

视频由AI生成我市聚力高质量发展。茂名日报社全媒体记者 吴昊 摄

产业强，则县域兴，乡村兴。推进“百千万工程”，必须抓住产业这个关键，分类施策、各有侧重，充分激发县、镇、村发展的内驱动力。近年来，我市积极用好佛茂帮扶协作机遇，引导各县区“一县一策”做大做强支柱产业，欣捷安汽车电子、申菱空调等一批先进制造业项目落户县级产业园，近2年县域规上工业总产值占全市比重提高了4个百分点。以工业武装农业，打造10个百亿级农业产业集群，“五棵树一条鱼”全产业链总产值突破550亿元。

县域产业补强行动是今年我市实施“百千万工程”“初见成效四大行动”的首位行动。报告特别指出，县区层面要盯紧超亿元项目加大招引力度，大力推进产业园建设，为承接更多项目落地提供载体平台。

镇街层面，茂名112个镇（街）各具资源优势和特色亮点，为强化联城带村节点功能，实现从县到村同频共振，报告作出“培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇”“串珠成链打造若干‘乡村产业走廊’”等系列部署。

乡村层面，产业振兴的目标是带动农民就业增收，建设“微工厂”，培育一批乡村车间、手工作坊、家庭工坊，正是让村民在家门口实现就业的有效举措；办好强村公司，推进“社村”合作，完善联农带农机制，也进一步明确了让农村资源“活”起来，农民腰包“鼓”起来的具体路径。

扎实推进以人为核心的新型城镇化，关键是要引得来人、留得住人。“百千万工程”实施以来，我市全面加大基础设施建设力度，提升公共服务水平，努力为人民创造良好生产生活环境。高州、信宜入选全省首批新型城镇化试点，华南师大、广东外语外贸大学、中山大学附属六院、省人民医院等一批知名的优质医疗教育资源落户县城，化北高速、阳信高速茂名段建设加快推进，潘州广场、七迳庙街等一批消费新场景活力迸发。去年信宜、高州、化州三地新增城镇常住人口3.8万人，印证着县域承载力和吸引力逐步提升。

当前，国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》将粤西地区列为城镇化潜力较大的集中片区之一；省政府工作报告提出以粤西片区为重点实施潜力地区城镇化水平提升行动，为我们带来了重要机遇。报告就统筹推进新型城镇化提升行动、乡村振兴提质行动两大行动作了具体部署。

一方面，突出以县城为载体，抓好信宜、高州省级试点建设，全力畅顺交通、办好学校、建强医院、做旺商业、做美生态，持续完善基础设施建设和公共服务供给。

另一方面，突出乡镇扩容提质，在市委十二届九次全会暨市委经济工作会议关于“石鼓、钱排、沙琅、平定四个镇要坚持‘镇当城建’，对照小城市标准提质提档”要求的基础上，进一步强调羊角、电城、林头等人口大镇的建设，对“美丽圩镇”提出干干净净、整整齐齐、郁郁葱葱的建设目标。

再一方面，强调要抓好农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理等事关群众交通出行、生活品质提升的实事难事，提出美丽宜居村占比提升至80%以上的具体目标，努力让乡村环境焕新颜，农民生活更舒适。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，秉持一地“特”，兴旺一地“业”。只有深挖“土”的资源、放大“特”的优势，探索因地制宜发展经济的路子，打通价值实现通道，才能实现资源配置效率最优化和效益最大化。报告坚持向“特色资源”要动力，指出要做好“土特产”这篇大文章，朝着市场化、规模化、高品质、高附加值的发展方向发力，抓好“粤字号”、“信”字号农业品牌的打造。同时，突出“向海洋要生产力、求新增长点”的鲜明导向，专门部署“海洋强市”建设与海洋保护开发。

图片由AI生成

党的二十届三中全会《决定》部署了“完善城乡融合发展体制机制”的改革任务；中央一号文件聚焦“深化农村改革”，对管好用好农村资源资产、创新乡村振兴投融资机制等提出了具体的要求。去年，我市在改革方面作出许多有益探索，比如推动信宜市集信国控成长为茂名首家港股上市县级国企，率先在全省以“F+EPC+O”一体化模式推进全域土地综合整治等。报告坚持向“深化改革”要动力，对农业转移人口市民化、县域投融资体制、农村“三块地”等改革作出部署，并明确在已有26项“小切口”改革基础上，推出更多“集成式”改革，更好集聚各类资源要素。

改革发展既要向内“聚力”，也要向外“借力”。深入推进“百千万工程”，省级纵向支持、佛山市横向帮扶、珠海市驻镇帮镇扶村均是必须牢牢把握的机遇，离不开央企、地方国企、民企、高校等社会力量的广泛参与，更少不得群众自主积极性和“主动精神”。去年，我市积极引导群众参与共治共享，以“赛事+”助力“百千万工程”，活动承办村村集体收入普遍增长两倍以上，切实将赛事流量转化为经济增量。今年，报告坚持向“协同协作”要动力，落实落细社会力量赋能行动，对充分用好各方力量专门作出安排，旨在加快构建企业、社会、群众多方联动新格局，以强大的社会动员凝聚起共促合力。

关键之年要有关键之为。全力推进实施“百千万工程”，要以热火朝天的干劲、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲，点燃高质量发展的强大引擎，奏响区域协调发展强音，让全市人民共享发展成果，奔赴更加富足美好的新生活。