转自：内蒙古日报

内蒙古，我国北方重要生态安全屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地，水资源短缺一直是基本区情水情。节水，是内蒙古经济社会高质量发展永恒的主题。

　　2014年3月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，研究水安全问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，这为系统解决我国水灾害水资源水生态水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。

　　自治区以提升水资源节约集约利用能力为目标，围绕精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，不断强化水资源刚性约束，深挖重点领域节水潜力，激发节水市场活力，为全区高质量发展注入强劲“水动能”。2015年到2024年，10年间全区节水工作取得显著成效，形成水资源节约集约利用的良好风尚。

　　用水效率显著提升

　　2015年以来，自治区地区生产总值从1.3万亿元增长到2.6万亿元，实现翻一番；粮食产量增长近1.5倍，首次突破800亿斤大关。在全区综合经济实力大幅跃升的同时，用水总量却保持平稳，维持在195亿立方米左右。与2015年相比，2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降35.9%、36.1%，农田灌溉水有效利用系数由0.522提高到0.588，用水效率效益显著提高。10年来，自治区通过节水抑制不合理的用水需求，以节约用水扩大发展空间，用水总量和强度“双控”效果明显，以有限的水资源保障了自治区经济社会高质量发展。

　　水资源配置逐步优化

　　自治区坚持先节水后调水、先非常规水后新鲜水、先地表水后地下水的水资源配置原则，以强化水资源刚性约束作用为主线，以促进管理效能提升为目标，不断优化水资源配置体系。将全区用水总量控制指标逐级细化分解到盟市、旗县，各旗县按行业、分水源进一步细化分解到基本用水户，其中地下水进一步细化分解到371个地下水管理单元，建立起自治区、盟市、旗县三级用水管控“上限”指标体系。与2015年相比，2024年非常规水利用量达8.93亿立方米，创历史新高，是2015年利用量的3.9倍；农业、工业用水占比分别为72.9%、8.8%，较2015年下降2.6、1.3个百分点，生态用水占比大幅提升。

　　节水机制体制日益完善

　　从节约用水办公室到节水行动厅际联席会议制度，再到自治区水资源节约利用专项组，逐渐形成分工明确、运行高效的节水工作协调机制。出台《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》，修订《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《内蒙古自治区节约用水条例》，深化依法管水、依法治水，科学节水；印发《关于进一步加强水资源管理  强化水资源刚性约束工作的指导意见》《推进水资源节约集约利用总体方案》《水资源节约集约利用“一盟(市)一策”(2023一2025年)》和《解决“大水漫灌”问题促进农业节水增效工作方案(2023一2025年)》等多项政策性文件，明确今后一个时期的节水目标、任务和措施；发布、修订行业用水定额，完善节水标准体系，全面加强社会节水工作关键环节规范化管理。

　　节水管理更加严格

　　管网覆盖范围内年用水量5000立方米以上的工业、服务业用水户全部纳入计划用水管理，突出抓好规划水资源论证、建设项目水资源论证和节水评价等重点工作，从源头上严把水资源开发利用关口，坚决抑制不合理用水需求。印发《内蒙古自治区取用水领域信用评价工作方案》，建立全区取用水领域信用评价体系，引导取用水户依法依规取用水资源。积极探索水预算管理模式，乌海市被列为全国水预算管理试点地区，通过水预算管理，促成本地企业间水权交易26笔，交易水量1887万立方米，有效破解企业发展用水难题。

　　节水市场不断激活

　　全力推进黄河干流水权转让试点工作，建立了以工业发展促进农业节水增效，实现“以工补农，以农哺工”的良性循环，走出了一条具有内蒙古特色的创新之路，转让的4.76亿立方米黄河水，解决了300多个工业项目的用水指标问题，为约4000亿元工业增加值提供了水资源保障。印发《关于推进内蒙古自治区用水权改革的实施意见》，积极培育活跃的用水权交易市场。引导金融资本投入节水领域，有效扩大节水市场空间和规模，激发市场需求，推广“节水贷”融资模式，融资规模达11.1亿元；探索开展“水权贷”金融服务，将“沉睡”的水资源转化为金融“活水”，有效解决企业资金短缺问题，实现水生态产品价值可量化、可变现。

　　全社会节水意识持续提升

　　全区86%以上的旗县（市、区）建成节水型社会，88%的高校建成节水型高校，累计建成20家自治区级节水标杆企业、85家自治区级节水型企业、10个自治区级节水型园区，包头市成功创建国家级节水型城市。公共机构、灌区、高速路服务区等各类载体积极实施节水改造，示范引领作用发挥明显。节水宣传教育不断创新，“节水内蒙古  我们在行动”节水主题宣传品牌逐步壮大，节水进机关、进社区、进校园、进企业等活动掀起宣传热潮，形成政府主导、部门协同、社会各界广泛参与的节水“大宣教”工作格局。水利厅、精神文明建设办公室等11部门联合印发《关于进一步加强自治区节水宣传教育工作的通知》，助推形成节水型生产生活方式。

　　站在新的起点上，内蒙古将按照新发展理念要求，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快推进节水行动，坚决筑牢祖国北疆水安全屏障，奋力书写自治区高质量发展新篇章。