2024年9月1日，上海地方标准、同时也是国内首个室外吸烟点标准规范《室外吸烟点设置与管理要求》正式开始实施；12月，市爱卫办联合九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制、推进无烟健康环境建设的通知》（以下简称“通知”）。

上海目前正在进一步严格管控室外二手烟，今年3月中旬起，包括武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等八个中外游客集中的网红地标场所将成为重点推进区域，率先对游烟说NO。

但是，泰国游客却这样说：

“唯一的遗憾就是路上抽烟的人多了点。”

今年1月初，“韩流”席卷申城，著名的老外视频博主“歪果仁研究协会”在上海街头采访韩国游客：首尔和上海最大的区别在哪里？结果来自韩国的男性女性不约而同地表示，上海马路上抽烟的人很多，比首尔多得多。众所周知，韩国对于室外二手烟管控极为严格，烟民们必须在官方划定的吸烟点吸烟。

武康路是上海严控室外二手烟的

重点推进区域

情况如何？

记者实地探访武康路室外二手烟管理情况

两个小时，抽“游烟”的有43人

周三的下午，上海网红打卡点武康大楼外的人流量属于非高峰时期。记者蹲点两个小时，发现人群里抽“游烟”的约为43个。据武康路上的市容协管人员表示，自己每天的工作就是来来回回捡烟头，每捡满一纸袋就倒进垃圾箱，一天不知要重复多少次。

市容协管人员：我们没有权利制止

根据此前的媒体报道，徐汇区将通过布设电子屏宣传、艺术化控烟标识和特色台卡，结合规范设置的室外吸烟点，将健康理念深度融入历史街区文化场景。同时，他们还将组织控烟志愿者现场巡查，以柔性劝导结合灭烟袋发放等方式加强现场管理。

在我们蹲点的时间内，并未看见有志愿者上前阻拦吸游烟者。此后我们在武康路上随机采访了一名市容协管人员，他表示自己确实听说过这条路上要禁游烟，但并没有遇到过所谓的“志愿者”，也没有看见过类似的禁烟标识，因此不知道“到底有没有实行，反正自己也没看出有什么变化。”

“这地方游客特别多，他们抽烟的烟头都乱扔，我们天天不停地捡。”问他是不是现在仍然有很多烟头，他回答说“有啊，怎么会没有？”比起之前呢？这名协管人员表示，“差不多吧。”

据记者在武康路上进行的不完全观察，并没有在显眼的地方看到特意划出的吸烟区，以及倡导不抽游烟的告示。这名市容协管人员也说，自己每天在这一带管理市容，并没有注意到哪里多了吸烟点。

作为市容协管人员，该不该管行人抽游烟的行为？照理是该管，但难处在于，有什么资格去管？“只要上班，就是在捡。一天下来，不知要倒几回垃圾箱。”而且不仅马路上的行人抽游烟，路过的汽车司机摇下车窗扔出一个烟头后扬长而过，他只能默默捡走烟头。

“手机上不是都发布了嘛，说这个地方要禁烟。我们也不能抽，你要是上班时间抽，被抓到就要罚200块钱。”他说，“但是因为没有明文规定，我们看到他们抽也不能说什么，顶多只能对他们说烟头别给我乱扔，因为我们没有权力制止啊。只能是劝一下，你也没有权力管人家。”

泰国游客：上海唯一的遗憾

“因为暂时还没有出台法律法规，所以现在只能依靠大家的自觉性。”武康路上的“野生”摄影师眼镜哥对我们说。

在“通知”里写道，“对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求深化本市‘控烟行动三部曲’，即‘室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识’。”而在这八类室外区域吸烟者，都应由工作人员或者志愿者进行劝阻。

“眼镜哥”一语明盘：“因为没有上升到罚款的层面，所以大家普遍不会在意。”但是他也表示，“说实话，我在这里一年了，看到（抽游烟）的比较少，基本上都是站在垃圾桶旁边抽。现在因为没有写进法规，所以控制不了所有人，但环境是大家的，要靠大家自觉去维护。”

泰国游客James和他的家人近期在上海旅游，这个下午他们特意来武康大楼打卡。James告诉我们，“有很多人，我看到很多人在这里抽烟，气味很大。”他建议在附近设置一个专门的区域，“人们在所有的时间段里都可以集中在那里抽烟。”他说，没有看到这个上海数一数二的网红街区附近设有类似的吸烟点，因此很多人只能在垃圾桶边抽。

“总体上我很喜欢上海，这里有很多建筑的造型让我觉得很有意思，看上去极富曲线感。这里的人们很友善，天气也很不错。”他说，唯一的遗憾就是路上抽烟的人多了点。就在他说这句话的同时，不远处的一对男女正在人群中旁若无人地吞云吐雾。对此，一部分人的反应是漠然，另一部分则是选择皱皱眉走开。

正如“野生”摄影师眼镜哥说的，环境需要靠大家共同保护，这种保护里除了自觉遵守不逾矩外，也应该有一种主动站出来制止不文明行为的担当。

眼镜哥想到自己有一次和朋友们去首尔，他的朋友当时站在一家当天没有停业的商店门口抽烟。结果从旁边的几家店里同时冲出几个人，大声嚷嚷着“No Smoking”把他们赶走了。

有时，与其依靠法律法规的客观强制性，不如发挥自身的主动性。社会的健康运行，需要依赖每个人的共治精神。

网友评论

York.Zhao：游客抽烟，上海背锅……

Vicky：堵不如疏 可以设立专门的吸烟点还能防火 控制环境污染。

Dora：办公楼吸烟的也很多，也是没人管，安全通道和厕所，只要不是全封闭的办公楼，抽烟的太多了，每个物业甚至都会在安全通道里每个楼面放月饼盒子给吸烟的人放烟灰和烟头。

羽刃icy：马路上抽烟越来越多，尤其红绿灯躲都躲不了。

王牧野：举报办公楼有人抽烟，一个星期才来，贴了个标语就走了，不知道有什么用。

上海要求严控室外二手烟

据《世界卫生组织2023年全球烟草流行报告》，全球每年因烟草使用导致的死亡人数超过800万，其中超过100万是因二手烟暴露导致的非吸烟者死亡。上海作为常住人口约2500万的超大城市，成人吸烟率已降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍高达47.6%。尽管室内控烟状况有改善，室外二手烟问题依然严峻。2024年市爱卫办联合市健康促进中心、市控制吸烟协会开展的万人调查显示，近六成市民经常遭遇“游烟”，逾九成市民反感“游烟”。

去年年底，上海市爱国卫生运动委员会办公室、中共上海市委社会工作部、上海市精神文明建设办公室、上海市商务委员会、上海市教育委员会、上海市交通委员会、上海市文化和旅游局、上海市卫生健康委员会、上海市市场监督管理局等九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求，深化本市“控烟行动三部曲”（即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”），加强“室外不随处吸烟”文明健康行为的倡导实践，共建健康上海。据了解，这是国内第一个加强室外二手烟控制的省级多部门联合发文。

3月中旬起，上海将在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所率先实施控烟示范行动，形成可复制推广的城市治理新模式。