基层民主是全过程人民民主的重要体现。为进一步丰富全过程人民民主的基层实践，淮安市淮阴区新渡口街道人大工委在夏圩村创新打造全过程人民民主实践点，利用“一站多用式”人大代表联络站，将人大代表、议政代表的协调和监督作用，常态化融入到基层社会治理，准确回应群众的急难愁盼。

强化制度建设，推动选民接待工作提质增效。建立人大代表、议政代表实行“周四接待日”制度，每周四上午固定开展选民接待工作。街道人大工委创新采用“专家门诊式”预约机制，提前制定并公布轮值计划，详细列明代表姓名、工作单位、职务及接待时段等信息，方便选民根据需求精准选择，实现“对症挂号、按需问诊”。代表接待选民严格按照“六个一”工作法，在民主协商议事过程中，发挥好“监督员”“调度员”的作用。根据议题推进需要，在村职能范围内的，提交选民代表议事会，开展民主协商，协商意见交村党总支；村里再组织党群议事会或村民代表大会，进行民主决策，再由村党组织交给村委会落实；办结后向代表和选民反馈，并接受代表和选民的监督、评议，形成工作闭环。整个流程，从问题的提出，到民主协商、决策、监督，确保选民代表全过程参与，突出选民在民主管理中的主体地位。对超出村级职责范围的议题，建立“街道统筹、部门联动”的协同办理机制：由人大街道工委统一受理后，及时转交相关职能部门办理，并明确办理时限和质量要求。通过建立规范化、制度化的选民接待机制，实现了民意收集、问题办理、结果反馈的闭环管理，有效提升了基层民主治理水平，让人民群众真正成为基层治理的参与者、监督者和受益者。

拓展沟通渠道，推动民意反馈机制优化升级。在人大代表轮值制度基础上，创新引入“码上见代表”系统，选民可随时扫码提交意见建议，实现民意实时传递。该平台基于微信小程序零成本开发，由人大街道工委负责运营维护，确保系统高效运转。平台运行采用“三步工作法”：一是选民提交建议经初步审核后，系统根据问题性质和领域，智能派发至相关村、社区或职能部门。二是人大街道工委协调人大代表全程参与问题处理，确保每件民生诉求得到重视。三是建立电子档案系统，详细记录问题提交时间、来源、办理过程及结果等关键信息，形成“代表履职档案”，通过数字化手段，构建起“收集—办理—反馈—评价”的完整闭环，实现人大工作流程再造。2024年，人大代表、议政代表前往“家站点”开展接待活动46场，收集群众意见建议82条，成功协调解决39条群众诉求。其中，2个涉企人大代表专业工作室助力企业解决46个难题，有效提升了基层治理精细化水平，提升了人大代表和议政代表的履职实效。

聚焦民生实事，推动基层民主实践走深走实。实践点投入使用以来，村“两委”在街道人大工委的指导下，坚持“听民声、察民情、畅民意、解民忧”，以解决群众实际问题为出发点，通过深入调研和广泛听取民意，精准聚焦农田打水困难、粮食晾晒空间不足、留守儿童看护难等20余起群众诉求。在具体实践中，夏圩村“两委”将民主决策与基层治理有机结合，邀请区人大代表和选民全程参与议事，通过党群议事会民主决策，推动四类60岁以上及正常70岁以上老人保险补助全覆盖，有效保障了老年群体权益；通过与高新区实验小学合作聘请“周末助教”，长期开设周末留守儿童看护辅导班，为儿童提供安全健康的学习成长环境；通过协调水利站，新建临时打水站和排水渠，有效缓解了农田灌溉难题。通过选民议事、代表监督、村“两委”落实、群众评议，解决了一批群众急难愁盼问题，获得了选民和代表的一致好评。 包武军 宋丽英 冯致远