近日，江苏省淮安市淮阴区检察院检察官对某汽车修理厂危险废物处置问题进行“回头看”。

“以前我们不知道这些废机油对环境危害那么大，就随意卖掉了。现在好了，有专门的公司上门收，我们也安心了！”近日，江苏省淮安市淮阴区检察院检察官针对该院办理的督促规范处置汽修危险废物公益诉讼案件，到淮阴国际汽车城进行“回头看”时，某汽修厂负责人老王说出了心里话。

汽修危险废物存隐患

小纪是一名“货拉拉”司机。由于工作原因，他经常与从事汽车维护和修理的人员接触。每次修车时，他看到汽修店里的废油桶和地上黑乎乎的油污，都会产生一个疑问：汽车维修过程中产生的这些污染，究竟有没有人管？2024年10月24日，小纪注册成为淮阴区检察院的“益心为公”志愿者，并第一时间提供了这一线索。

收到线索后，该院公益诉讼办案团队了解到，机动车维修保养过程中涉及的废矿物油、含油废物、废油漆渣等均为危险废物，应当按照有关规定规范管理。任何企业和个人都不得随意处置危险废物，产废单位应将危险废物交由有资质的处废单位。废机油含有大量重金属、硫磷氮化合物等有害化学物质，且不易降解，对周边环境以及居民生活造成持续性损害，并对日后环境修复造成极大困难。汽修废物中的有害物质能通过多种途径进入人体，导致中毒、过敏，甚至增加患癌风险。还有一些废物中含有易燃性物质，如果储存不当，极易引发火灾或爆炸事故，严重威胁群众的生命财产安全。

“汽修废物的危害不容忽视，这些危险废物如果处置不当，后果将不堪设想。”2024年10月28日，淮阴区检察院对全区汽修企业的危险废物管理问题展开调查。

大数据赋能精准监督

通过在全国检察机关大数据监督管理平台筛选，该院运用“汽修企业危险废物不当处置类案监督模型”，将淮阴区在营汽修企业名单与国家危险废物信息管理系统登记申报的汽修企业名单进行数据碰撞、比对，最终确定辖区内共89家在营汽修企业未进行危险废物申报。

为进一步核实情况，办案团队展开了走访摸排。在淮阴区国际汽车城老王的汽修厂门口，检察官发现靠墙的防雨棚下面，两个废油桶里装满了废机油，沾满黑色油污的汽修零件随意堆放在角落里，地面和墙面也都布满了油污。

检察官又走访了几家类似的小微汽修企业。经调查发现，这些小微汽修企业普遍存在废机油收集、贮存、处置不规范，未按规定设置危险废物识别标志等问题。

“汽修行业从业人员流动性大、文化程度不高、环保意识不强。”据该院检察官介绍，大多数小微汽修企业没有专门的环保技术人员，对相关制度、法规不了解，既没有与有资质的危险废物处置单位签订危险废物转运协议，也没有固定规范的危险废物存储场所，更没有建立危险废物台账和在系统登记申报。

为进一步强化汽修行业环境治理，保障人民群众生命健康和生态环境安全，2024年11月4日，淮阴区检察院向环保部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，规范汽修企业危险废物处置行为。

收到检察建议后，环保部门开展了为期3个月的汽修行业危险废物治理专项行动，通过组织学习相关法律法规、发放《淮阴区危险废物规范化管理告知书》等措施，提高汽修企业经营者对危险废物的认识。同时，环保部门对全区小微汽修企业开展执法检查，对检查中发现的136个不规范问题现场要求整改，对5家问题汽修企业进行立案，在执法检查过程中发放危险废物识别标志、危险废物台账记录模板，针对经营者不会处理、不会记录、不会申报等实际问题现场指导。

为解决小微汽修企业危险废物产量小、分布零散、未签订危险废物收集协议等问题，环保部门协助联系有危险废物处置资质的收集单位，督促双方签订危险废物处置协议，指导签订危险废物处置协议103份，危险废物申报96个，避免非法处置、转移危险废物的问题再次发生。

据了解，淮阴区检察院与环保部门还建立汽修行业危险废物长效监管机制，持续对汽修企业开展环保警示教育和政策宣教，加强巡查检查，杜绝随意处置危险废物行为。

防范“小过重罚”有温度

在专项整治过程中，淮阴区检察院一直注重与环保部门的协作交流。2025年1月15日，该院组织召开汽修企业危险废物规范处置座谈会。

“这些汽修厂规模都较小，也就三四个工人，一天下来也没多少收入。如果严格按照法律规定要罚款10万元，小微汽修企业估计就倒闭了，很多家庭也将失去生活来源，我们也不忍心呐！”会上，环保部门相关负责人无奈说道。

“处罚不是目的，解决小微汽修企业危险废物规范处置问题才能真正维护国家利益和社会公共利益。”淮阴区检察院副检察长任欢说道。

在双方协商下，淮阴区检察院出具了《公益诉讼案件防范“小过重罚”提示函》，提示环保部门依法全面把握违法事实、主观过错、社会危害程度，主动规范适用法定从轻、减轻条款，防止出现“过罚”不相一致，避免“小过重罚”。

据此，环保部门对立案调查的5家小微汽修企业进行重点指导督促，并纳入“双随机”监督范围，对于反复指导检查仍整改不到位的进行行政处罚。目前，这5家企业已经全部整改到位，环保部门不再对其进行行政处罚。

了解该案后，江苏省人大代表、淮安市公安局淮阴分局刑警大队副教导员李宁赞叹道：“检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，高质效依法履职，助力拧紧汽车维修行业危险废物处置‘安全阀’，维护好社会公共利益和人民群众利益，为辖区生态文明体系建设提供了坚强法治保障。”

（本报记者管莹 通讯员韩超群 马奥）