■编者按

劳动者权益保护是民生之本，更是司法公正的试金石。2024年，湖南省衡阳市检察机关以238起支持起诉案件、帮助追回逾300万元欠薪的实践成果，书写了“检护民生”的温暖答卷。

《法治周末》特选取衡阳检察机关通过支持起诉，帮助劳动者维权的三起案件。在这些案件中，检察机关通过调查取证、法律指导、跨部门协作以及推动纠纷多元化解等方式，让劳动者打官司更有了底气，也为各地检察机关开展相关工作提供了宝贵的借鉴。

图为衡阳市雁峰区人民检察院检察官前往工地核实有关案件情况。

《法治周末》记者 刘希平

□ 杜姣姣 怡郡 易杰

238起案件尘埃落定，300余万元欠薪如数追回……这组数据是湖南省衡阳市检察机关2024年帮助当地劳动者维护自身合法权益所交出的“成绩单”。而这组数据背后，是衡阳检察机关通过司法手段守护劳动者权益的坚实足迹。

《法治周末》记者近日在衡阳市采访了三起典型的劳动者维权案件，而这些案件则是衡阳检察机关通过民事支持起诉制度，帮助劳动者成功维权的一个个生动实践。

六旬老人两年诉讼终获赔偿

“我的赔偿款终于有着落了，这场官司真的打赢了。”2月13日，68岁的胡某握着民事判决书感慨万千。这位曾在房地产公司售楼部工作的老人，用两年时间走完了完整的司法程序，最终在耒阳市人民检察院的支持下获得了应有赔偿。

时间回溯至2022年3月，66岁的胡某入职某房地产公司售楼部工作，但他与公司之间未签订书面合同。当年8月，胡某在工作时不慎绊倒致左股骨骨折。公司建议胡某转诊至某私人诊所治疗，但未支付任何医疗费用。

为了维权，2022年10月，胡某申请劳动仲裁被驳回。他向耒阳市人民法院起诉后，一审因证据材料不足败诉。案子上诉到衡阳市中级人民法院后，因为他没有按时交诉讼费，被法院作撤诉处理。他向法院申请再审，也被法院驳回再审申请。

转折出现在2024年4月，胡某经司法鉴定确认十级伤残后，他决定向耒阳市检察院申请民事支持起诉，耒阳市检察院受理了其支持起诉申请。检察机关指导当事人补充了门诊病历、护理记录等关键证据，并协助取得街道办出具的贫困证明，缓交诉讼费。

2024年7月29日，耒阳市检察院依法向耒阳市法院发出提供劳务者受害责任纠纷支持起诉意见书，帮助胡某依法行使诉讼权。后经法院审理判决该公司赔偿医疗费、伤残补助金等共计3万余元。

“这个案子暴露出劳动者维权的典型困境。”耒阳市检察院承办检察官雷卫东分析，有些超龄劳动者存在证据保存意识薄弱等问题，检察机关通过支持起诉，帮助劳动者解决举证难、应诉能力不足等问题，让他们打官司有理有法、有据有力。

36名农民工追索回劳务报酬

2月5日，农历新年工作日的第一天。农民工代表黄某某给衡阳市蒸湘区人民检察院送来了一面锦旗。而这面锦旗背后的故事，更是温暖人心。

2020年10月，某建设公司承接了衡阳某集团地产项目部分劳务，并将部分工程分包给某置业公司。该置业公司聘请了黄某某等36人从事外墙、砌筑、泥工相关工作。

起早贪黑辛苦了两年，工程于2022年11月得以完工。大伙儿本以为可以拿到工资了，没想到置业公司一拖再拖，以各种理由搪塞，黄某某等人多次催讨未果。

2023年10月，在一次次无功而返后，黄某某等人前往蒸湘区劳动监察大队提出诉求。调解未果后，区劳动监察大队告知黄某某可以向检察院申请支持起诉。蒸湘区检察院在了解核实相关情况后，迅速受理并主动与区法律援助中心对接，帮助黄某某等36名工友梳理证据链条、固定客观证据。

2024年4月2日，蒸湘区检察院向区法院发出支持起诉意见书。经开庭审理，区法院判决该置业公司依法向黄某某等36名工友支付其拖欠的21.4万元工资。

案件执行过程中，蒸湘区检察院承办检察官周燕发现，由于被执行人银行账户为商品房预售资金监管账户，需要市住房保障中心审核批准才能进行资金拨付。

“在督促被执行人填写好资金申请表后，我们马上联系市住房保障中心，详细说明案件情况，加快了办理速度，最终在春节前将资金成功划转了。”周燕说。

支持起诉助劳动者讨薪获和解

3月5日下午，衡阳市南岳区人民检察院检察官接到了旷某某等5名劳动者的致谢电话，他们在电话中兴奋地表示已收到法院民事调解书，被拖欠的工资将在5月1日前全部结清。这起历时两个月的讨薪纠纷，在检察机关的支持下画上圆满句号。

1月6日，旷某某等5人来到南岳区检察院寻求法律帮助。他们曾受雇于衡阳某物业公司从事保安、保洁等工作，2024年3月，他们离职后公司一直未足额支付劳动报酬。尽管多次协商，仍有部分工资被拖欠。南岳区检察院承办检察官邓芝了解到，这5人中既有残疾人、60岁以上的老人，也有农村进城务工妇女，普遍存在法律知识薄弱、证据收集能力不足的问题。

南岳区检察院审查认为该案符合检察机关支持起诉条件。在检察官的指导下，5名劳动者向南岳区法院提起诉讼，检察机关同步送达支持起诉书。案件审理期间，检察官持续跟进案件进展，物业公司最终同意先行支付每人2000元，并承诺剩余工资将在5月1日前结清，双方达成和解协议。

办案检察官邓芝表示，通过建立“支持起诉+矛盾多元化解”等工作模式，不仅可以充分发挥支持起诉制度在维护社会公平正义、保障特殊群体权益方面的价值，还可以促进支持起诉案件得到高质效办理。

李阳

衡阳市人民检察院副检察长

■ 评案

民事支持起诉制度作为《中华人民共和国民事诉讼法》赋予检察机关的重要职能，具有不可替代的法治价值，针对劳动者诉讼能力不足问题，检察机关通过调查取证、法律指导等方式，实现实质公平。

衡阳检察机关办理的这三起案件，每一起维权案件都是一堂生动的法治课。胡某案展现检察机关指导当事人补强证据的精准发力、黄某某等人案则体现检察机关跨部门协作的制度创新、旷某某案则验证了检察机关推动纠纷多元化解机制的有效性。

在司法实践中，我们发现当前劳动者维权面临着取证难、维权程序周期长、执行保障较弱等困境。面对新挑战，衡阳检察机关将从三方面继续深化实践：一是完善健全支持起诉制度机制，紧扣支持定位，聚焦就业这个民生之本，加强高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点就业群体以及灵活就业和新就业形态劳动者权益保障；二是完善府检联动机制，加强与法院、人社、司法行政等部门的协作配合，推动欠薪案件“快立、快审、快执”；三是加强法治宣传教育，针对建筑行业开展“送法进工地”活动，推广劳动合同示范文本，提升劳动者法律意识。

今后，衡阳检察机关将进一步做优做实民事支持起诉工作，以“如我在诉”的情怀，切实保障弱势群体依法享有诉权、有效行使诉权，让基层群众的司法获得感更足、安全感更实。

黄捷  

湖南师范大学法学院教授

湖南省法学会程序法学研究会会长

■ 评案

民事检察支持起诉制度的设立目的在于帮助特殊群体当事人实现其诉讼权利，并保障其实体上的权益，以实现公平正义。这也是检察机关参与社会治理的重要方式。

衡阳检察机关帮助劳动者维权的三个案件中，检察机关支持起诉制度展现出了显著优势，同时也为后续的制度完善提供了实践基础。

以胡某案为例，超龄劳动者往往因证据保存意识薄弱，在维权时面临证据不足困境。耒阳市检察院指导胡某补充门诊病历、护理记录等关键证据，弥补其证据短板。这体现出检察机关在专业证据收集和整理方面的能力，帮助劳动者夯实维权基础，改变在诉讼中因证据劣势而导致的不利局面；检察机关作为法律监督机关，其介入为劳动者维权增添了强大的权威性。在黄某某等36名农民工追索劳务报酬案中，蒸湘区检察院的支持起诉，让置业公司不得不重视农民工的诉求。这种权威性使得用人单位不敢轻易忽视劳动者权益，有力推动了纠纷解决，提高了劳动者维权成功的可能性。在旷某某等5人讨薪案中，检察机关不仅支持起诉，还在案件审理期间持续跟进，促使物业公司与劳动者达成和解协议。这展示了检察机关在推动多元矛盾纠纷化解中的积极作用，不仅通过诉讼这一传统途径，还积极引导双方协商解决，减少劳动者的维权成本，维护社会和谐稳定。

为了继续做好支持起诉的工作，建议检察机关进一步提升检察队伍专业素养，提升检察官办理支持起诉案件的能力。此外，建议开展好案例研讨和经验交流，探讨案件办理过程中的难点问题和解决方法。此外，加强不同地区检察机关之间的经验交流，学习借鉴先进的工作经验和做法，共同提高支持起诉工作的质量和效果。

责编：戴蕾蕾