□胡立彪

　　今年政府工作报告提出，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。”“投资于人”这一表述首次出现在政府工作报告中，颇有深意，引发关注。

　　“投资于人”是与“投资于物”相对应的概念，后者指将资金资源投入到建厂房、买设备、修路架桥等物质方面，而前者指将资金资源投入到人的发展和保障上。“投资于人”的核心在于优化资源配置，将资金资源精准有力地投向人民群众最关心、最直接、最现实的利益方面，转化为人的发展机会和生活质量提升，让每一个人都能收获实实在在的发展红利。

　　“投资于人”有助于释放消费潜能，对重塑经济增长内生动力具有重要战略意义。目前，我国消费结构发生巨大变化，已从以解决温饱、满足基础生活需求为主的生存型消费，转向以满足教育、医疗、文化、旅游等更高层次需求为主的发展型消费。发展型消费具有明显的公共属性和长周期特征，高度依赖公共服务和社会投资，需要政府和社会的大力投入。“投资于人”强调服务民生，支持扩大就业，促进居民增收减负，加强消费激励，与发展型消费的要求相契合。基于此，进一步加大对发展型消费关键领域的投入力度，提高社会保障水平和基本公共服务质量，有助于推动政府服务、社会投资与居民消费的良性互动，充分释放我国巨大的发展型消费潜能。

　　“投资于人”为优化供给结构提供有力支撑。相较于传统基建和产业投资，“投资于人”具有显著的供给与需求协同升级效应。加大人力资源开发力度，提升劳动者知识技能水平，不仅可填补新兴产业人才缺口，更能促进高质量就业，释放居民消费潜力。当劳动者通过技能跃迁获得更高收入时，其消费需求将不断升级，进而倒逼供给端提质增效，让优秀的创新企业在市场竞争中脱颖而出，让适应需求的产品在产业升级和技术迭代中获得市场青睐，形成“人力资本提升—消费升级—产业升级”的良性循环。

　　我国已经进入新发展阶段，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，以更大力度增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往，需要“投资于人”；而当前经济增长动能正发生深刻转换，通过调动人这个最活跃的生产力要素的积极性发展新质生产力，提升全要素生产率对经济增长的贡献率，也需要“投资于人”。

　　近年来，我国政府高度重视“投资于人”工作。许多地方发布人才新政，涵盖购房补贴、税收减免等全方位“福利包”；持续推进绿色发展，让老百姓呼吸更新鲜的空气、吃上更放心的食品；持续加力消费品以旧换新，给消费者实实在在的优惠……“投资于人”贯穿从小到老所有群体，又涉及千行百业，推动形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　今年政府工作报告在发展主要预期目标中提出“居民收入增长和经济增长同步”，在政策取向部分提出要“强化宏观政策民生导向”，在工作任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。这为“投资于人”指明了方向。各地各部门要用好政策，引导社会资本进入民生领域，特别是在金融支持层面，要更加重视普惠金融，引导金融机构持续优化完善小微企业、民生保障等重点领域以及薄弱环节的金融服务，促进普惠金融增量扩面提质，以增进民生福祉，促进共同富裕。同时，要特别重视人力资本培育，引导资本向技能劳动者倾斜，充分激发人才的创新创造活力。

　　中国式现代化，民生为大。“投资于人”并非只是经济行为，而是关乎国计民生的“国之大者”。要始终坚持人民至上的价值理念，多谋民生之利、多解民生之忧，不折不扣落实好“投资于人”的相关政策措施，让投资更具力度和温度，更见实效和意义，人民能够公平分享更多发展成果。