3月16日，在南宁市第十五届人民代表大会第六次会议上，市长侯刚代表南宁市人民政府向大会所作的政府工作报告中提出，发挥“南宁渠道”溢出效应，构建国内国际双循环市场经营便利地示范区。
围绕这一主题，南宁市人大代表、政协委员畅所欲言、各抒己见，表示要更好发挥南宁在中国—东盟发展中的关键要塞作用，拓宽做实“南宁渠道”，打造中国企业走向东盟的集结地，让东盟市场需求在南宁汇聚，提高南宁与东盟国家的产业关联度。
构建立体高效联通网络
近年来，南宁持续畅通面向东盟的“硬联通”“软联通”“心联通”，不断提高南宁与东盟国家的关联度，“南宁渠道”成为服务中国—东盟乃至RCEP和“一带一路”共建国家开放合作的重要通道。市人大代表、横州市市长梁枫认为，南宁对外开放的最大优势就是面向东盟，发挥“南宁渠道”溢出效应就是进一步深化南宁与东盟国家城市的投资、贸易、消费、资金流动、人员往来等，通过多方面的辐射全面提升开放能级，在促进中国—东盟开放合作中发挥更大作用。
梁枫表示，平陆运河的建设，对推动“南宁渠道”提质升级具有重要意义。横州市将充分用好平陆运河起点城市的独特区位优势，畅通大通道、用好大平台、发展大产业，把出海口搬到“家门口”，积极融入平陆运河经济带建设，落实“人工智能+”行动，进一步吸引国内、东盟国家企业把横州作为双向入市的市场经营便利地，依托溢出效应打响横州茉莉花国际化名片，更好助力“南宁渠道”放大溢出效应。
加快打造国内国际双循环市场经营便利地，高效互联互通是基础。RCEP全面实施、西部陆海新通道建设深入推进、平陆运河建设全面启动，为南宁融入新发展格局提供了历史性契机。市政协委员、南宁市审计局副局长阙丽华认为，南宁市应以新发展理念为引领，坚持问题导向，从实施制度型开放攻坚行动、构建高质量跨境产业链、培育“向海图强”新动能等方面着手，在“跨境融合”与“向海图强”中闯出新路，为高质量发展注入强劲动能。
如今，“蓝色经济”成为南宁市高质量发展的引擎和动能，为打造“向海图强”增长极，阙丽华建议编制实施《平陆运河经济带产业发展规划》，建设南宁国际航运服务中心，创新“前港—中仓—后城”开发模式，打造平陆运河经济带核心区。同时，通过建设中越跨境智慧物流园、实施“数字口岸”升级工程等措施，构建高效陆海通道体系。
促进高水平开放合作
南宁优势在开放，出路在开放。市人大代表、广西南宁五象新区规划建设管理委员会副主任李光劭表示，南宁处于面向东盟开放合作的最前沿，一头联接14亿人口的国内大市场，一头联接近7亿人口的东盟大市场，“买全国、卖东盟，买东盟、卖全国”渠道更加畅通，南宁正在成为中国—东盟贸易往来的集散地。在促进国内国际市场对接方面，进一步增强国家战略开放平台作用，加快构建“一体两翼”产业发展格局；加快“两港一区”建设，进一步强化南宁空港、南宁国际铁路港、综合保税区连接东盟、服务东盟的枢纽功能；加快打造更高品质营商环境。
他建议，南宁在构建示范区过程中进一步扩大开放，深化广西自贸试验区、中国—东盟信息港等高能级开放平台的作用，推动产业承接和面向东盟的跨境产业链相融合，依托西部陆海新通道强化跨境枢纽功能。
近年来，南宁市充分发挥中国—东盟信息港的作用，助力“南宁渠道”提质升级，加速构建面向东盟的区域性数字经济高地。市政协委员罗景文提出，发挥南宁国家级互联网骨干直联点、中国—东盟工业互联网标识解析节点作用，利用东盟小语种专业优势和文化优势，可建设中国（南宁）—东盟人工智能数字丝路枢纽。整合东盟资源，共建数字生态，加快数据流通，带动贸易增长，促进产业联动。
罗景文建议，建设中国—东盟人工智能创新合作中心核心区，完善展示功能。开发适配东盟语言的预训练大模型工具包，联合东盟国家共建“算力共享池”，提供普惠算力服务，打造面向东盟的人工智能产业高地。构建中国—东盟人工智能合作机制，推动技术标准互认、数据跨境流动试验区建设，通过人工智能技术挖掘跨境数据商业价值，优化跨境支付、融资、风险控制等金融服务，形成区域性数字经济共同体。
推动便利政策集成创新
“南宁构建国内国际双循环市场经营便利地示范区，将更加有力促进国内外各类要素资源在南宁高效集聚、优化配置、便捷流动，增强南宁在畅通国内国际双循环中的地位和作用。”市人大代表、南宁市社会科学院副院长吴金艳认为，南宁提出构建国内国际双循环市场经营便利地示范区，是贯彻落实国家赋予广西的“三大定位”新使命，体现首府的责任担当。基于南宁独特的区位条件和开放优势，“南宁渠道”内涵不断丰富，外延不断扩展。
吴金艳表示，在构建示范区的进程中，南宁存在资源要素保障、跨区域协同、制度创新集成等方面的挑战。她建议，政府层面积极强化政策引导与资源统筹，用足用好国家、自治区政策，积极研提南宁市的配套支持政策，强化政策落地见效。统筹“跨境融合”与“向海图强”，持续提升跨区域协同和对内对外开放水平。积极对标国际高标准经贸规则，进一步推动规则、规制、管理、标准的国内外衔接，加强制度创新集成，稳步扩大制度型开放。
“硬”指标不断提升，“软”实力同步而行。市政协委员、南宁市兴宁区委常委、统战部部长余雄杰认为，在构建全国统一大市场的新形势下，南宁市需转变招商引资的观念与策略。一方面转变惠企政策的着力点，另一方面将“资本招商”“基金招商”模式作为突破口谋划招商引资工作，同时提前开展地方性优惠政策的梳理工作。
余雄杰建议，充分运用普惠性产业政策，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区企业落户。精准发挥产业基金作用，统筹好投早投小与投中投后的关系，引进“造血”能力强的成长型企业。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。
本报记者韩沛 彭媛媛 陈蕾 赵金玲
