●朱军华 杨秀芳
2025年政府工作报告提出,加快发展绿色低碳经济。在推进兵团高质量发展的道路上,必须坚持绿色发展理念,以产业绿色转型擦亮兵团高质量发展底色。
推动产业结构绿色转型。加快产业结构优化升级,促进新旧动能接续转换,是高质量发展的题中之义。一是大力发展绿色新兴产业。要充分挖掘自身独特的资源优势,依托扎实的产业基础,培育壮大新能源、新材料、节能环保、生态旅游等绿色新兴产业。在新材料领域,聚焦高性能复合材料、新型环保建筑材料等前沿方向集中发力。同时,加大对节能环保产业的政策倾斜与资金扶持力度,推动节能环保设备制造、资源高效循环利用和环境治理相关产业的蓬勃发展。二是推动传统产业绿色转型。要重点推进清洁生产技术改造,通过替代有毒有害原料、研发低碳工艺装备、应用高效末端治理技术,实现污染物源头削减与过程控制。要建立能源管理体系,部署能耗在线监测平台,对重点设备实施智能调控,结合能源审计与能效对标管理,系统提升能源利用效率。三是大力发展绿色供应链。鼓励企业构建绿色供应链管理体系,要求企业在产品设计、原材料采购、生产制造、物流配送以及产品回收处理的全生命周期中,充分考量资源节约与环境保护。发挥核心企业的引领示范作用,带动上下游企业协同开展减排行动,各环节紧密配合,共同构建绿色、低碳、循环的产业生态系统。政府部门要充分发挥政策引导职能,建立健全激励机制与监管体系,为绿色供应链的发展营造良好政策环境。
构建绿色技术创新体系。技术创新是推动产业绿色转型,形成绿色新质生产力的关键所在。一是加大绿色技术研发投入力度。相关部门应着力构建多元化的科技投融资体系,提高财政科技资金的投入规模,鼓励企业加大研发投入力度,同时吸引社会资本积极参与科技创新活动。设立绿色技术创新基金,重点支持碳捕集、储能等前沿领域的技术攻关以及新产品的研发,加大对农业生物技术、农业信息技术、工业智能制造技术、新能源技术等关键领域的资金投入力度,为产业结构的优化升级提供坚实的资金保障与技术支撑。二是加快关键技术研发。要立足自治区“十大产业集群”、兵团七大主导产业和21条重点产业链高质量发展需求,通过“揭榜挂帅”,聚焦高效光伏组件、低风速风电技术、电解水制氢、碳捕集封存等领域技术攻关,形成自主技术体系,支持绿色低碳技术创新成果转化,让科技创新这个“关键变量”真正转化为绿色发展的“最大增量”。三是加强绿色技术人才培养。高校应紧密结合市场需求与绿色发展趋势,开设相关专业课程,培养既掌握绿色发展理念又具备专业技能的复合型人才。同时,加强实践教学环节,提升学生的实际操作能力。针对在职人员,组织开展绿色发展相关培训,提高员工的环保意识与绿色生产技能,助力企业实现绿色转型。
完善绿色转型支持政策。绿色转型支持政策是实现高质量发展的重要保障。一是完善绿色财税政策。优化财政支出结构,增加对环保基础设施建设、生态修复工程以及绿色产业发展的专项资金投入,推动经济持续回升向好。设立绿色发展专项基金,以贴息贷款的方式支持技改项目,并通过市场化运作模式,吸引社会资本参与绿色产业投资。精准实施税收优惠政策,进一步细化并扩大绿色企业、节能环保产品及服务的税收优惠范围,加快构建系统完善的绿色税收体系。二是完善绿色价格机制。深入推进资源环境价格改革,充分发挥价格杠杆在资源节约与环境保护方面的调节作用。科学合理地确定资源价格,使其能够准确反映资源的稀缺程度与环境成本,将资源开采、使用过程中产生的生态等外部成本纳入价格体系,提高资源利用效率。深化电力价格改革,完善水价政策,建立起鼓励节约、惩罚浪费的资源环境价格调节机制。三是健全绿色法律法规。完善环境保护、资源节约、循环经济等领域的法律法规,为绿色发展提供坚实的法治保障。细化现有法律条款,增强法律的可操作性,精准界定各类环境违法行为并明确相应的惩处标准。加强执法队伍建设,组建专业、高素质的执法团队,通过培训提升执法人员对绿色法律法规的理解与执行能力。(作者单位:塔里木大学马克思主义学院)