21世纪经济报道记者周慧 北京报道  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称“方案”）。

方案提出，营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权 【下载黑猫投诉客户端】等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。

大力提振消费，是今年政府工作报告中提到的首要任务，方案也是全国两会结束后发布的第一份重磅政策文件。3月17日下午，国新办将举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临和财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局有关负责人将会介绍提振消费有关情况，对文件做进一步的解读。

方案是一份涉及提振消费的综合性的文件，涉及领域和部门都非常广，后续有望出台更多的配套政策。21世纪经济报道记者根据方案梳理了一些新提法和亮点。

居民如何有钱花？

收入是决定居民消费预期的关键因素。

涉及居民增收方面，方案提到结合形势变化加大就业支持力度。

在拓宽财产性收入渠道方面，方案提到，多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。

涉及农民增收方面，方案提到，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。

中小企业是吸纳就业的蓄水池，在稳就业中发挥着重要作用。方案提到，扎实解决拖欠账款问题，加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。

汽车、文娱、入境游等多方面政策利好

方案围绕消费能力保障、减少消费限制、完善消费支持政策等提出了一系列的举措，其中有不少新提法。

比如，优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。这也就意味着，城市举办演唱会的审批流程将大为简化，对有消费意愿和消费能力的消费者，看到自己想看的演唱会的机会或会变多，对于演出经纪产业也是重大利好。

在服务业对外开放方面，文件提到将“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。医疗和文化娱乐类的高端服务消费的供给，也有望更丰富。

同时，中国还将有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，2025年中国有望吸引更多的外国游客入境消费。

在商品消费方面，汽车消费是影响社会消费品零售总额的重要商品门类。方案在涉及汽车消费方面，提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。

居民消费的重要障碍，还包括假期太少，甚至周末双休和年假都无法得到保障，而适当增加假期，是政策成本最低的促消费方式之一。方案的一大亮点，是强化了保障休息休假权益。

方案称，严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。

方案还提到，强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。