城市人才竞争的未来趋势应是从“拼补贴”到“拼生态”

随着中国城市从“规模扩张”向“人才驱动”转型，各地政府纷纷推出“免费住宿+免费办公空间”的“双免”政策，以吸引青年创新创业者和初创企业扎根。

从深圳的“15天免费住”到北京的“阶梯式安居体系”，再到珠海、赣州等地的“超长免租”，各地政策不仅比拼补贴力度，更试图通过差异化服务构建创新生态。

这场不约而同的竞争背后，折射出城市高质量发展的深层逻辑：谁能以更低成本、更高效率吸引青年人才，谁便能抢占未来产业制高点。

深圳大手笔助力“乐业办公”

3月10日上午，深圳国资国企10万平方米低成本优质产业空间供给发布仪式在龙岗区宝龙生物医药先导区举办。这是深圳落实“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”乐业办公体系建设计划的行动之一。

深圳市国资委介绍，此次统筹调配了10万平市属国企产业园区资源，为入园的小微科创企业提供低成本、高品质的产业空间。通过各区政府遴选且符合相应政策条件的科技企业，最低可享受2年以内的免租优惠（签一年合同免一年租金，或签三年合同前两年免租第三年减半），实现“零租金”入住。后续，深圳将结合实际为科创企业推出更多“零成本”产业空间。

深圳市威远精密技术有限公司总经理李敬宇在发布仪式现场称，去年营收达1.5亿元的威远精密，创业、创始在深圳，但一度因产业空间不足而迁往异地，30年搬了6次家。这次有机会一次性购置4万平方米产业用房，终于将生产中心重新迁回深圳。

第一财经记者了解到，深圳此次发布的产业空间包括6个园区，分别位于南山区、龙岗区和深汕特别合作区。其中，位于南山区粤海街道的深圳湾科技生态园，入驻科创企业超过1300家，包括14家世界500强企业，46家上市公司，500多家国家高新技术企业，产业涵盖人工智能、具身智能机器人、芯片与集成电路、软件与信息服务、智能制造多个产业集群。

2月23日，深圳市政府新闻办举行新闻发布会宣布，将采取有针对性的超常规举措，出台创新创业青年人才政策。深圳市科技创新局局长张林称，将制定更具针对性的住房保障政策，“只要是在深圳就业或创业的人才，都想方设法提供一张床、一间房，甚至一套房等服务”；为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的空间。

在发布会上，深圳市为青年人才们递上了首个政策“红包”——将为来深求职应届毕业生提供的免费住宿天数从7天延长到15天。

从“拼补贴”到“拼生态”

近年来，青年创业者的核心痛点集中在“启动资金不足”和“初期成本过高”上。为此，多地政府通过“真金白银”的补贴和“零门槛”的场地支持，帮助创业者轻车上路。通过“空间支持—资金扶持—生态构建”的链条，一些地方可将创业者的初期成本压缩至近乎为零。

例如，深圳罗湖区为科创团队提供三年免租的办公场地，叠加博士人才每年10万元的租房补贴，创业者仅需专注于业务拓展。北京经济技术开发区首创“7天免费求职住宿—3个月免费实习短租—3年就业优惠长租”的阶梯式政策，叠加对“双一流”高校毕业生的专项奖励（博士每年5万元、硕士3万元、本科1万元），形成从“落脚”到“扎根”的全链条支持。

杭州通过“青荷驿站”为创业者提供免费工位，并联动企业提供“入职后全年租金9折”优惠，形成“住宿—办公—就业”闭环。珠海、赣州等城市以“超长免租期”弥补区位劣势——珠海面向新到珠海创业就业的青年人才，实施最长三年周期的“一免两减”住房保障，即第一年免费居住、第二年租金三成、第三年租金五成，3年最高可节省12万元；赣州允许毕业3年内到赣州市中心城区求职、见习、创业的青年，申请12个月免费住宿，并覆盖技工院校毕业生。

记者搜索公开信息发现，针对大学应届毕业生求职者，全国有数十个城市推出了“免费住”政策，最长可住时间从7天到3年不等。

这些优惠政策，对于年轻创业者而言，堪称雪中送炭的好事。对于参与新一轮科技产业竞争的城市而言，更是吸引人才的“大招”。但政策的落地效果和持续时间仍需观察。

有深圳本地企业界人士对记者表示，目前多数城市吸引年轻人和初创企业的政策集中于“免住宿、免租金”基础层面，缺乏差异化定位，难以形成独特吸引力。同时，高额补贴对地方财政形成压力，若经济增速达不到预期，政策可持续性将面临考验。

另有区域经济研究人士指出，城市人才、产业竞争的未来趋势应是从“拼补贴”到“拼生态”——通过打造经济活跃、房价合理、公共服务完善的城市生态，为各类人才提供良好的创新创业环境。只有这样，才能将短期红利变为长期黏性，从政策“抢人”到生态“留人”，构建人才、企业与城市的长期“绑定”关系。