十四届全国人大代表，
长安汽车党委书记、董事长朱华荣
2025年全国两会期间，十四届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来5份建议，其中4份围绕汽车行业展开，具体为建议统一构建海外汽车市场共性数据库，建议加快完善自动驾驶标准和法规，建议分层分级征收车辆购置税，建议设立智能电动车辆一级交叉学科；最后1份建议围绕青年婚恋交友、育儿托管展开。
01
建议统一构建海外汽车市场共性数据库
随着中国汽车品牌竞争力不断提升和国内市场竞争日益激烈，中国汽车品牌正加速走向海外市场。但在国际化进程中，面临着诸多挑战。比如政策法规纷繁复杂，各企业重复投入，资源浪费较大；气候、环境、路况等多样性给企业适应性带来挑战；文化、习惯、风俗的丰富，对企业更好的满足用户需求赢得竞争带来挑战。
朱华荣认为，为更有效地应对挑战，提升中国汽车品牌在海外市场的总体适应能力和竞争力，有必要构建统一的共性数据库，避免每个车企都需要单独研究带来资源重复投入。
他建议，一是推进海外政策、法规、气候、环境、路况、文化、习惯、风俗等基础共性信息的收集与整理研究，构建统一的汽车共性数据库平台。鼓励企业、研究机构、政府部门等各方积极参与数据库建设，实现信息共享和合作，提高信息利用效率。可以考虑以积分制管理，输入研究的信息，评估后获得贡献积分，企业调用信息支付积分。
二是依托共性数据库，可以拓展深度咨询服务，并向中国车企示警风险，帮助规避风险。全球化中，车企出海需要大量的海外咨询服务，为车企提供更具体的布局建议。同时，当某地区的政策法规、政经环境等发生变化/转折或预期将变时，可以向中国车企集体示警，避免因变化带来中国车企海外资产巨额损失。
02
建议加快完善自动驾驶标准和法规
自动驾驶是新质生产力的关键发展方向，对我国科技和经济的发展具有重大的战略意义，随着智驾端到端与多模态大模型技术的持续进步，智驾技术正在加速演进，自动驾驶已具备坚实的技术储备与商业化基础。
但现行道路交通安全法尚未放开对自动驾驶的限制，且地方立法和管理未实现统一；自动驾驶系统准入无足够技术标准做支撑，未发挥引领作用；拥有巨大发展潜力的无人物流车缺乏相应的标准和法规支撑。
为此，朱华荣提出三方面建议，一是加快完善我国自动驾驶系统立法。结合我国自动驾驶汽车产业发展现状，建议建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责权利。具体包括：1）根据不同驾驶自动化等级分配相应权利、义务及法律责任；2）根据自动驾驶不同的应用形态对不同主体分类配置权利义务及法律责任；3）建立自动驾驶车辆的登记、变更、注销、安全检验、号牌管理等修订。建立完善自动驾驶保险体系、构建多元监管格局。
二是加快完善具有引领作用的自动驾驶标准体系。基于我国在自动驾驶技术开发和准入等方面开创性的尝试和成果，建议推动完善对应的标准体系，包括自动驾驶系统多支柱测试评估方法、自动驾驶系统安全评估模型方法等通用标准，交通拥堵自动驾驶功能及试验方法、代客泊车功能及试验方法等具体产品标准，同时也包括面向研发设计和产品准入管理的测评方法等管理类标准。
三是统一无人物流车相关技术标准和法规。无人物流车在法规和标准上应该是一套体系，可通过不同条款和等级等去约束。建议推动出台相关的标准，同步对车辆的各环节进行规范，确保无人物流运输车的合规上路。建立无人物流运输车的准入机制，对申请上路的企业和产品明确准入准则，加强资质审核，并建立责任追溯制度。
03
建议分层分级征收车辆购置税
车辆购置税征收范围包括所有车辆，其中对符合技术要求的新能源车进行免征。新能源汽车购置税优惠政策，较大促进了新能源汽车普及。2024年，新能源汽车销量达1287万辆，渗透率已超过了40%，远超规划目标。但燃油车统一征收10%的车辆购置税，不利于燃油车节能减排。同时新能源车大型化发展，不利于绿色转型发展。
为此，朱华荣提出两方面建议，一是为体现燃油车能耗差异，引导消费者购买低能耗车型，建议对燃油乘用车按排量进行车辆购置税征收。
1）排量≤1.6L的乘用车，车购税税率5%。
2）1.6L<排量≤2.0L的乘用车，车购税税率7.5%。
3）2.0L<排量的乘用车，车购税税率10%。
4）中轻型客车，车购税税率统一为5%。
二是为了引导新能源汽车低能耗消费趋势，建议2027年12月31日后对新能源汽车分级征收车辆购置税。对于插电及增程式新能源汽车，建议按照传统燃油车车辆购置税计征模式计征；对于纯电动车，建议按照汽车整备质量、电池电量或碳排放等级分梯度计征车辆购置税，具体如下：
方向一：纯电动乘用车按整备质量分梯度计征车购税。
1）整备质量<2000Kg，车购税税率5%。
2）2000Kg≤整备质量<4000Kg，车购税税率7.5%。
3）整备质量≥4000Kg，车购税税率10%。
4）纯电动中轻型客车，车购税税率统一为5%。
方向二：纯电动乘用车按电池电量分梯度计征车购税。
1）电池电量<60kWh，车购税税率5%。
2）60kWh≤电池电量<100kWh，车购税税率7.5%。
3）电池电量≥100kWh车购税税率10%。
4）纯电动中轻型客车，车购税税率统一为5%。
方向三：建议加快推动低碳标识并制定碳排放等级标准，将纯电动车型碳排放等级划分为一级（碳排放低）、二级（碳排放中）、三级（碳排放高），车购税税率根据碳排放等级而定。
1）一级排放水平车购税税率5%。
2）二级排放水平车购税税率7.5%。
3）三级排放水平车购税税率10%。
4）纯电动中轻型客车，车购税税率统一为5%。
04
建议设立智能电动车辆一级交叉学科
随着智能网联新能源汽车产业进入“软件定义汽车”新阶段，传统课程体系与汽车产业技术代差正逐步扩大，高校培养方案在解决汽车企业实际问题和应用前沿技术方面已显滞后，难以满足产业对复合型、创新型人才的需求。产教融合是产业链与人才链深度结合的有力形式，行业人才培养需进一步贴合企业实际需求，完善产教融合现有机制。
为此，朱华荣与中国汽车工程学会联合提出四条建议。一是设立智能电动车辆一级交叉学科。将“智能电动车辆”纳入《学位授予和人才培养学科目录》，明确学科代码与学位授予标准。以智能、低碳、多域汽车为主要研究对象，构建多领域、多层次学科交叉融合的知识体系，将不同学科的知识、方法和技术融合为有机整体，形成全新的跨学科体系。
二是围绕产业发展趋势建立课程动态迭代机制。建议高校的“新”汽车课程体系从传统机械，向以电子电气架构、操作系统、软件算法和大数据应用为核心的课程体系迭代，每年更新30%左右的课程目录。
三是构建“需求牵引+动态调整”的产教协同机制。政府牵头，优化产教融合顶层设计，明确政、校、企三者的责任与权利，建立统一的产教融合信息平台，促进教育部门、高校和企业之间的信息共享与协同合作，降低合作成本。
四是完善“利益共享+风险共担”的市场化合作机制。建议出台专项政策，设立产教融合专项资金，对积极参与产教融合的企业给予税收减免、补贴等政策支持，激发企业参与产教融合的内在动力和长期积极性。
05
建议开展青年婚恋交友、育儿托管
国家统计局数据显示，2024年末全国人口比2023年末减少了139万人，连续三年下滑，同时育龄妇女规模下滑。结婚登记对数近10年内约下降41%左右。晚婚晚育、不婚现象加重老龄化、少子化。
朱华荣指出，当前青年群体在婚恋与生育方面存在困境。青年人活动区间单一，独立意识强，社交圈窄，结识异性机会少；业余时间多被网络等虚拟世界占用，现实场景交流能力欠缺；育儿成本高，幼有所教、幼有所托保障不足，青少年教育压力大，加重了对未来预期的顾虑，降低了生育意愿。
他对此提出六条建议。一是拓展空间。各级政府推动，充分利用社区、群团等组织优势，结合当代青年特点，积极开办兴趣联盟、青年夜校、联谊交友等活动，为青年创造更广阔的现实场景交流空间。
二是便捷服务。运用大数据、人工智能等前沿技术，搭建智慧婚恋社交平台，接入民政、公安、教育、人社、司法等数据，核实信息，提供安全、便捷、高效的一站式婚恋服务。
三是个人权益。鼓励用人单位针对育儿员工弹性工作制、制订保障生育期间男女方工作权益的落地政策等。
四是政策支持。企业有员工育儿的，根据年龄、数量给予企业一定比例的税收减免等优惠。
五是托育保障。持续加大公立托育机构建设力度，推动开设普惠性托育服务；鼓励有条件的企业自主开办或引入托育机构。
六是文化引领。提取、精炼中华优秀传统文化中的积极因素，挖掘中国特色社会主义理论体系中促进婚育的立场、观点、方法，广泛开展全社会的婚育观传播、引导，促进全社会形成支持、鼓励、保障适龄婚育的氛围。
