（本文作者李亚敏，华东师范大学经济与管理学部金融系副教授）

金融关系中国式现代化建设全局。《2025年国务院政府工作报告》（以下简称《报告》）提及金融22次，比去年更多。在部署2025年政府工作任务时，《报告》明确 “深化财税金融体制改革。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。”对于2025年经济社会发展总体要求和政策取向，《报告》强调“实施适度宽松的货币政策”，并具体明确了“货币政策工具的总量和结构双重功能”。除了加大总量工具操作力度，结构性货币政策工具将更加得到重视。报告提到，要优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。产业转型升级、加快形成新质生产力，具有显著的长期性金融支持需求。党的二十届三中全会提出“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。日前，国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出“推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’，加快建设金融强国。”银行、保险、基金券商、资本市场等传统金融市场是金融体系中非常关键的一环，其本身蕴含的新质生产力主要体现在金融的政治性和人民性，也体现在金融的从属性上。金融市场通过促进资本流通优化资源配置和管理风险，本质是服务国家战略、助力实体经济发展。

今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。稳经济、促发展意义重大、责任重大。就上海而言，应当抓住战略机遇，坚持干字当头、狠抓落实，紧抓高质量发展这个首要任务，坚定不移巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移深化高水平改革开放，顺应经济社会高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持因地制宜发展新质生产力，不断优化金融产品和服务，激活知识、技术、管理、数据等优质生产要素以及人的活力，在金融行业重新定义新服务、形成新业态，引导国内外各类要素协同向先进生产力集聚，加快推进上海“五个中心”建设，塑造上海经济发展的新动能、新优势，高质量完成今年和“十四五”规划目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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