□ 叶玲飞

昆山作为大陆台商投资活跃、台资企业密集、两岸经贸文化交流频繁的地区之一，围绕“2+6+X”新兴产业布局、“4-1050”产业体系构建，大力培育台资新质生产力。截至2024年12月底，昆山累计批准台资项目6090个，增资项目2728个，投资总额704.5亿美元，注册资本366.4亿美元，10万台商台胞在这里安居乐业，台资规上企业工业产值已迈上5000亿元台阶，台资经济发展动能强劲。在台湾电电公会对“大陆地区投资环境与产业发展调查评选”中，昆山多次位列大陆城市综合实力极力推荐城市之首。通过发挥两大政策优势、强化两大载体建设、突出两大重点举措，实现台资经济高质量发展，持续擦亮“对台合作第一城”城市品牌，为昆山在推进中国式现代化中走在前、做示范作出积极贡献。

发挥两大政策优势。一是发挥部省际联席会议政策优势。自昆山深化两岸产业合作试验区成立以来，已召开12次部省际联席会议，在对台产业合作、投资贸易便利化、金融改革创新、民间交流交往等方面先行先试了183项政策举措。如，一般纳税人资格试点助力台企充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，已有近40家企业参与，累计开具增值税发票385亿元；实施台资企业集团内部人民币跨境双向借款业务试点，超200家台企发生借放款324亿元，降低企业成本近10亿元。通过整合多行政层级与多职能部门的政策资源，实现中央部门间的横向合作以及中央部门与地方政府的纵向合作，形成对台合作新优势。二是发挥地方政策优势。出台《昆山推进昆台融合高质量发展行动计划（2022—2025年）》，提出五个坚持、六个主要目标，明确17项重点任务，推进昆台融合高质量发展；2024年，苏州设立外资及港澳台企业科技创新专项计划，昆山积极响应并落实该计划，为台资企业提供研发资金支持和创新载体建设指导，苏州首批19家外资及港澳台企业研究院建设项目中，昆山市有4家企业入围；建立台企服务专班工作机制，由市委台办牵头，联合市场监管、税务、金融、科技等多个部门组建专班，通过定期走访台企、召开座谈会、设立线上意见箱等多种渠道，切实解决台商台企特别是中小企业发展难题，进一步畅通诉求反馈平台，打造更加优越的营商环境。

强化两大载体建设。一是放大昆山深化两岸产业合作试验区平台效应。依托昆山深化两岸产业合作试验区，实施“智改数转”专项行动，累计推动600余家台企完成数字化改造，投资额超百亿元，引导台企融入昆山“2+6+X”新兴产业布局，重点强化电子信息、高端装备制造产业链协同，布局生物医药、医美康养等新赛道；推动淮昆台资经济协同发展，共建淮昆台资合作产业园，吸引370亿元台资项目落地，融入G60科创走廊，组织台企参与长三角产业链对接会，共享区域创新资源。二是推进昆山金融改革试验区建设。作为国内首个以“两岸”为主题的金融改革试验区，自获批成立4年多来，在扩大两岸金融合作、深化外汇管理改革、支持两岸产业发展等方面展开积极探索，已落地71项创新成果，其中30项为全国、江苏省首创。在两岸金融创新合作方面，昆山金改区设立了由大陆台企台商共同参与的台商发展基金，专项支持台企转型升级和台湾青年创业；创新推出针对在昆中小微台企、台湾居民个体工商户的“昆台融”政策性金融产品，持续扩大资金池受惠面。

突出两大重点举措。一是推动昆台“同等待遇”。细化形成具有昆山特色的“68条”“20条”“28条”等服务举措，落实落细台胞台企同等待遇；出台《关于打造台湾同胞就业创业“首选地”的若干措施》实施细则，为台湾同胞提供创业带动就业补贴、一次性生活补贴、实习补贴等多项优惠政策；支持在大陆注册的台湾科研机构、高等学校和企业独立法人牵头或参与国家重点研发计划项目的申报工作，享受与大陆科研机构、高等学校、企业同等政策；支持台资企业投资高端制造、智能制造、绿色制造等领域，享受税收、投资等相关支持政策，着力打造落实台商台胞同等待遇的示范样板。二是增强昆台人文交流。持续完善《关于深化昆台经济社会文化交流合作的若干措施》，全面落实两岸经济文化交流合作“31条”“26条”“11条”等系列惠台措施；以慧聚广场为核心阵地，举办灯会、联谊会、非遗、妈祖文化等交流体验活动，推动“海峡两岸交流基地”“宝岛又一村”等文旅商业街建设，构建多主题、多层次、多形态的交流格局，让台湾同胞亲身体验中华优秀传统文化的魅力；聚焦台湾大学生、台青骨干代表、行业领域人才等群体，开展实习、就业、创业相关的特训营、研习班及对话沙龙等，提供政策支持和就业指导，着力打造两岸经济文化交流的独特样本。

（作者单位：中共昆山市委党校）