南方财经全媒体集团全国两会报道组 记者翁榕涛 实习生胡剑铭 吴梓轩

全国两会召开期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤带来了《关于推进电力期货市场建设，完善全国电力统一大市场的建议》。

为了有效缓解电力现货价格波动带来的新能源投资收益风险，推动电力要素畅通流动，曹仁贤建议推进电力期货市场建设，健全绿色期货品种体系，推进碳排放权、气象指数等期货品种的上市，增加新能源企业的风险管理维度，扩大参与者范围，充分发挥期货市场价格发现、风险管理和优化资源配置的功能。

南方财经全媒体记者也了解到，广州期货交易所正全力推进电力期货研发工作，广泛调研，听取吸纳电网企业、调度机构、交易机构和产业客户等各方面的意见建议。

电力价格波动剧烈 急需风险管理工具

自新一轮电力体制改革以来，全国电力市场体系建设发展迅速，市场规模增长明显，全国市场化交易电量由2015年的0.72万亿千瓦时增长至2024年的6.18万亿千瓦时，占全社会用电量比重提升至62.7%。

然而，随着新型电力系统建设提速，新能源发电快速发展给全国统一电力市场的建设带来了新的挑战。截至2024年年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。

曹仁贤表示，新能源的大规模并网与入市交易不仅对电力系统调节能力提出更高要求，也加剧了电力现货价格波动，对相关企业尤其是新能源发电企业的风险管理能力造成巨大挑战。

此外，当前市场机制还存在成本传导不充分、跨区交易壁垒、绿色价值体现不足等问题。这些问题不仅影响了新能源的市场化进程，也制约了电力市场的整体效率。

基于上述问题，曹仁贤建议，在现有期货交易所研究、增加电力期货品种，进行试点交易，建立起覆盖不同区域、不同负荷特性、不同交割周期的多种类期货合约，逐步扩大市场参与者范围。通过合理的机制设计，加强期货市场与现货及中长期市场的协同，研究引入合理的期货合约分解机制，加强长周期期货合约流动性。

在电力期货市场建立后，着重开发符合新能源发电特点的合约种类，避免盲目投资导致的项目过度集中、供需失衡等问题，为新能源产业明确远期价格预期。

“具体而言，建议针对风光发电特点开发分时段分季节的期货合约，比如光伏午间出力高峰时段，以及风电冬季高发期。对于中长期市场已存在类似合约的区域，则开发与之相匹配的新能源期货合约。 ”曹仁贤表示。

此外，曹仁贤还建议健全绿色期货品种体系，推进碳排放权、气象指数等期货品种的上市，增加新能源企业的风险管理维度，扩大参与者范围，充分引导社会资本流向环保、节能、清洁能源等绿色产业，助力我国社会进行绿色低碳的高质量发展。

广期所积极推动电力期货上市

记者了解到，近年来广期所已经积极推进碳排放权期货、电力期货两个重大战略品种研发上市的各项准备工作。包括与行业主管部门、龙头企业、智库机构等进行合作，围绕合约规则设计的重难点问题，广泛开展专题研究和实地调研，推进技术系统准备工作等等。

随着电力体制改革的纵深推进，目前我国已基本建立了适应新型电力系统的统一电力市场体系，促进了电力资源优化配置和能源清洁低碳转型。

“不过，也同样暴露出了中远期市场定价效率偏低、市场缺少远期价格信号、一次能源供应对电力市场价格影响大、新能源快速发展导致电力现货价格波动加剧、价格波动风险管理工具缺失等问题。”有业内人士分析指出。

公开资料显示，经过30多年的发展，全球已有34个国家和地区、12个交易所开展电力期货交易，产品体系日益丰富，交易规模稳步提升，市场运行相对平稳，在全球电力市场体系中发挥着价格发现、风险管理、资源配置的重要作用。

据了解，2023年，欧洲能源交易所（EEX）电力期货交易电量约为电力现货交易量的9.45倍。法国电力、BP、壳牌等跨国企业均在年报中披露使用电力期货衍生品开展风险管理。

从未来前景来看，随着我国碳达峰和碳中和目标的实施，对碳排放权期货交易的需求将会日益增长。而随着电力市场化改革的推进，电力现货交易的规模也有望进一步扩大，尽快上市电力期货品种，有助于形成风险闭环，强化产业链抗风险能力，助力行业资源优化配置和产业健康发展。

上述两个品种若能上市运行，有望对我国的能源结构调整和绿色发展产生积极影响。同时，这两大品种的成功推出也将有助于提升我国期货市场在国内外金融市场的影响力和竞争力。