转自：审计署

在江苏省南京市审计局，活跃着这样一支审计小分队，他们冲锋在前，无畏艰难。面对复杂的审计任务，主动请缨、勇往直前。他们敢啃硬骨头，用积极进取的精神风貌和沉甸甸的审计业绩，践行责任与担当。

近五年间，他们实施的审计项目中，有3项荣获全国审计机关优秀审计项目，多篇审计报告得到市主要领导批示。他们，是南京市审计局外资运用审计处（开发区审计处）（以下简称外资处），被誉为金陵审计战线上的“尖兵”。2024年12月，该处凭借出色的表现，被人力资源社会保障部、中央审计委员会办公室、审计署表彰为全国审计机关先进集体。

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向“深水区”挺进

开发区是区域经济发展的“主战场”，是推动经济高质量发展的“主引擎”。作为开发区审计的“守门人”，外资处始终将审计工作融入区域经济发展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，主动作为、积极履职。

“前些年虽然初步掌握了园区情况，但回头看，仍只是‘初窥门径’。审计的触角在纵深方向上还不够细致、深入，一些深层次问题尚未触及。”2019年外资处在确定审计项目计划时，就决心打破“舒适区”，将审计范围从局部扩展到全市15个高新园区，真正做到“横向到边、纵向到底”。

全市15个高新园区，4000多家高新技术企业，涵盖了电子信息、生物医药、智能制造、新能源等战略性新兴产业领域，涉及市区两级科技创新扶持资金上亿元。面对如此庞大的企业规模和资金体量，外资处团队的审计人员齐心协力，在短短4个月里，从体制机制到政策落实、从资源要素到产业布局、从培育引进到建设质效，以“庖丁解牛”的细致，“抽丝剥茧”的耐心，深入挖掘阻碍园区高质量发展的“症结”所在。

“不满足于现状，不畏惧挑战”，这是外资处审计人员常挂在嘴边的话。他们深知，只有敢于向“深水区”挺进，才能真正发挥审计“治已病、防未病”的作用。在高新园区高质量发展专项审计调查中，团队每名成员都把自身能力发挥到极致，他们先后实地抽查了30多个产业平台、140余家新型研发机构、42家科技孵化器、23家众创空间、65家高新技术企业。最终，审计发现问题推动市区两级出台、完善制度52份，最终该项目被评为2020年度审计署全国优秀审计项目一等奖。

召开市区两级机关项目审前动员和培训

在“微观处”深耕

外资处秉持“细节决定成败”的理念，立志成为精益求精、严谨细致的“工匠”，不做粗枝大叶的“庸匠”。近五年来，他们提交了一批高质量审计成果，有的揭示了隐藏在数据背后的细微风险，有的发现了流程中的潜在漏洞，有的揪出了看似不起眼的违规操作。每当有人问起他们成功的秘诀，他们都会认真地说，“秘诀很简单，就是把每一个细节都做到位，不放过任何蛛丝马迹，不留下任何隐患。”

2020年初，新冠疫情肆虐之际，外资处审计人员肩负使命逆行出征，第一时间到达南京市招商引资及营商环境项目的审计现场。项目实施中，团队人员深知政务服务大厅是企业与政府打交道的“第一窗口”，其服务质量直接关乎企业对营商环境的“第一印象”。他们深入服务大厅，逐一核查企业开办“一窗通办”、多方式保障项目用地、“多规合一”业务协同服务、金融信用服务等“放管服”改革措施的落实情况。他们通过精细化核查相关政策执行效果，以严谨的专业视角穿透每个环节，确保政策红利真正惠及企业，让企业感受到政府的用心和温度。

在这个项目中，外资处团队检查江北新区及两个国家级开发区的招商项目和投资协议及补充协议，实地查看招商项目，走访企业、发放并收回营商环境相关调查问卷，始终保持对“见人、见账、见物”的执着。最终，审计报告反映了招商引资政策制定、机制运行、营商环境优化等6个方面问题，促进市级、园区及主管部门出台和完善制度32项。该项目被评为2021年度审计署全国优秀审计项目二等奖。

审计组延伸现场查看某招商项目投产运行情况

为“高质量”服务

审计不仅是“查问题”，更是“促发展”。外资处团队深知，每一次审计都是为企业排除风险隐患、优化管理流程、提升发展质量的契机。近年来，他们提交的审计成果有的帮助企业防范了潜在的经营风险，有的为企业优化了内部控制流程，使其在转型升级的道路上能够轻装上阵、加速前行……他们用实际行动证明，审计不仅是“发现漏洞、甄别问题”，更是“雪中送炭、防患未然”。

2021年，外资处开展了6个省级经济开发区改革和创新发展情况专项调查，审计报告揭示9个方面50多个问题。为推动整改落实到位、标本兼治，审计组联合市委督查室开展全市招商项目风险排查，追回国有资金损失数亿元，推动市、区两级出台制度40余份，促进园区在做大做强主导产业、提质增效吸引投资等方面出台制度7份。此外，为真正做到“问需于企”，团队人员还创新运用微信、微博等新媒体平台，将企业痛点、难点问题设计成简洁明了的调查表格，广泛征集企业意见。

“我们不仅要查问题，更要帮助企业解决问题，为企业发展保驾护航。”主审杨爱梅在总结会上说道，“每一次审计都是一次学习的机会，我们要不断提升审计建设性作用，为企业发展注入源源不断的动力。”省级经济开发区改革和创新发展情况专项调查结束一个月不到，外资处团队就对近年全市园区招商审计结果进行总结提炼，围绕招商项目全生命周期管理的各阶段，逐条逐项开展研究，从项目引进准备、引进决策、协议签订、政策兑现、投后管理等方面，提出审计视角下的风险防范措施，汇编《南京市招商引资风险提示手册》，并制作成宣传动画，主动上门服务开发园区，剖析典型案例、揭示风险隐患，形成了能复制、可转化的经验做法。该项目被评为2022年度审计署全国优秀审计项目二等奖。

审计人员上门为园区送政策

征程万里风正劲，重任千钧再奋进。一次次攻坚克难的胜利，是他们在审计征途上矢志不渝的见证与激励；一次次满怀热忱的奔赴，是他们在向前发展中坚守使命的生动诠释。眺望新征程，南京市外资处的审计人们又携起行囊，整装启程！他们将在审计监督的经纬线上，以"工匠精神"雕琢每个数字，用"啄木鸟"式监督守护发展命脉，为"强富美高"新南京的壮阔征程护航赋能，在高质量发展道路上书写新的审计答卷。

来源：江苏省南京市审计局

文字：王安生

责任编辑：张弛