本报记者 尹丽梅 张硕 北京报道

“目前，我国技术工人总量不足，技能等级结构不合理，高级技工严重不足。与此同时，我国产业工人待遇低、劳动强度大也是我们面临的一大现实问题。基于此，如何提高技术岗位的吸引力，提高工人待遇被摆在更加突出和重要的位置。”

在十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表、一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟告诉《中国经营报》记者今年他所提交的议案内容。

鹿新弟是中国一汽首席技能大师，在汽车行业一线工作30多年，获得过许多荣誉。自2018年首次当选为全国人大代表，今年已是鹿新弟第8年以全国人大代表的身份履职。

记者注意到，鹿新弟几乎已经成为产业技能工人的“代言人”。过去几年，鹿新弟一直在为进一步推动高技能人才队伍建设“鼓与呼”。今年全国两会，作为一名全国人大社会建设委员会委员，鹿新弟带来了《关于将技术创新奖励纳入工资专项集体合同的建议》《关于打通国企工人岗位编制从事专业技术（管理）编制岗位工作转岗及同酬待遇的建议》等议案。

建议将技术创新奖励纳入工资专项集体合同

经过一年来的广泛调研，鹿新弟和多位代表委员带着广大产业工人的心声，来到全国两会，希望能为推动解决制约我国高质量发展的高技能人才短缺问题建言献策。

鹿新弟提供的一组数据令人印象深刻。相关数据显示，我国高级工、中级工、初级工占技能劳动者的比例分别为25.7%、54.61%、45.22%，而发达国家高级工、中级工、初级工占技能劳动者的比例分别为35%、50%、15%，我国高级工占技能劳动者的比例与发达国家差距明显。

鹿新弟告诉记者，中共中央、国务院高度重视产业工人队伍建设改革工作，多措并举推动企业建立健全技能人才薪酬分配制度，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。然而，在实施层面仍然缺乏相关行之有效的形式和手段。

鹿新弟建议，应对技术创新类奖励实行个人所得税减免政策，以此鼓励职工的技术创新。“希望通过税收优惠政策，能够进一步提高职工的获得感和积极性。”

此外，为激励产业工人技术创新，切实提高产业工人收入水平，他还建议将技术创新奖励激励纳入集体协商范畴，明确技术创新奖励在工资专项集体合同中的具体内容和形式，确保其与国家法律法规和政策相一致。

与此同时，他指出，应引导和鼓励企业根据自身情况针对职业技能等级晋升、群众性创新成果等制定细则，在工资专项集体合同中予以体现。例如，企业可以将技术创新成果与工资增长、绩效奖金、津贴补贴等挂钩，体现“技高者多得、创新者多得”的原则。

要提高技术岗位的吸引力，提高工人的待遇，需要多措并举才能取得明显成效。

“在上述举措之外，还应加强企业与工会的协商机制，推动技术创新奖励政策的落地。工会应积极参与工资专项集体合同的协商，确保职工的合法权益得到保障；根据职工技术创新成果为企业创造的价值，给予专项奖励或分红、工资上浮、岗位升职等激励。例如，可参考科技成果转移转化中的奖励模式，对技术创新成果按一定比例提取奖励金，且不受工资总额限制。”鹿新弟说道。

鹿新弟提到的这些建议是他在汽车产业一线中长期摸索和观察中提出的。

汽车是“现代工业皇冠上的明珠”，随着我国汽车产业加速向电动化、智能化转型，其对高技能人才的需求日益迫切。

一位汽车行业人士告诉记者，汽车产业高质量发展需要提升汽车产业工人的技能水平，因此应加强对技能人才的培育和重视，应通过薪酬重置打破“蓝领歧视”。唯有让技术岗位既有“里子”（收入）又有“面子”（社会地位），才能筑牢中国汽车走向全球价值链高端的根基。

建议打通国企工人转岗及同酬待遇通道

要切实提高一线技能工人的待遇和处境，还应完善产业工人晋升制度，清除产业技术工人晋升障碍。

值得关注的是，在央企（国有企业）内部，由于专业技术（管理）岗位缺编，以及企业党建党务、生产经营等实际工作的刚性需求，部分工人岗位编制人员凭借政治合格、学历达标（本科及以上，含继续教育）、一线工作经验丰富、具备相关专业特长等优势，通过内部竞聘上岗或需求岗位择优选拔推荐等方式，走上了专业技术（管理）工作岗位。

然而，鹿新弟告诉记者，企业目前缺乏工人岗位编制转岗专业技术（管理）岗位的明确政策，导致这些人员既无法享受工人编制岗位的正常晋升政策，也无法实现向专业技术（管理）岗位的合理转岗。这使得现有从事专业技术（管理）岗位的工人编制人员定岗定编与实际工作内容严重不符，薪酬待遇（包括薪酬水平、学习培训机会、晋升通道等）与专业技术（管理）人员存在较大差异，不利于企业的人才队伍建设与长远发展。

“这些工人岗位编制人员还具备10年以上基层一线生产工作经验，熟悉产线及产品的制造全过程，并且他们是基层一线多年持续培养出来的跨岗位、跨产线、跨专业的多面手型优秀人才。”鹿新弟说道。

他认为，应完善岗位竞聘机制，撤销“以工代干”形式的相关工作岗位，制定科学合理的专业技术（管理）岗位竞聘条件，明确岗位职责、任职资格、能力要求等，开放允许满足条件的工人编制员工公开竞聘相关专业技术（管理）岗位。竞聘过程中，应综合考虑员工的工作经验、专业技能、业绩表现、综合素质等多方面因素，确保选拔过程公平、公正、公开。

与此同时，鹿新弟告诉记者，他认为还应同步在落实同工同酬待遇、加强政策支持与保障等方面着手去清除产业技术工人晋升障碍。

“工人编制员工竞聘专业技术（管理）岗位成功后，应将工人编制转成专业技术（管理）编制，实现同工同酬，持平专业技术（管理）岗位相关待遇。这包括但不限于薪酬水平、绩效奖金、福利待遇、培训机会、晋升通道等方面。通过落实同工同酬，激励工人编制人员积极提升自身能力，为企业创造更大价值。”鹿新弟说。

在鹿新弟看来，打通国企工人岗位编制从事专业技术（管理）编制岗位工作转岗及同酬待遇的通道，不仅有助于提升工人编制人员的职业发展空间和待遇水平，还能为企业培养更多高素质的复合型人才，推动企业的高质量发展。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：张国刚）