转自：上观新闻
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国经济运行总体平稳、稳中有进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。昨天，与会的全国人大代表和政协委员认真审议讨论政府工作报告，精读贯穿年度工作安排和重点任务的数据。
代表、委员们认为，这些数据务实、积极、有力，充实完善政策工具箱的同时，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，这些目标的制定既符合当前实际，又与中长期发展目标相衔接，饱含着迎难而上、奋发有为的信心决心，把准了承上启下之年的发力方向。他们说，要将信心和力量转化为行动，保持定力，汇聚合力，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
5%
国内生产总值（GDP）增长5%左右
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡：今年5%左右的增长目标，符合我国发展实际和客观需要，顺应了近年来经济不断回升向好的态势，体现了新旧动能转换过程中经济增长的新特点、新趋势；这个增长目标有利于引导市场预期，增强社会信心，也有利于推动我国经济增长长期向好，符合高质量发展的内在要求。与此同时，也要看到由于国内外复杂环境和因素的影响与制约，我国经济向好的基础还不够稳，新旧动能转化与结构转型升级并存，三期叠加的影响尚未完全消除。在此背景下，更要关注扩大内需的战略性作用，特别是消费需求和有效投资的拉动作用。
去年12月召开的中央经济工作会议，把扩消费作为拉动内需的重中之重。连日来，全国各地纷纷推出各类促消费方案。其目标是让消费和投资发挥在稳定和带动经济增长方面的重要作用。
由于中国经济规模体量庞大，其增速边际增量不如以往期望得高，经济质量如何提升也是关键，即如何以新动能推动全要素生产率的提升，这也是高质量发展的核心要义。
从高速增长迈向高质量发展，中国经济面临的核心问题是如何提高劳动生产率、资源配置效率、科技进步贡献率。换言之，要依靠发展新质生产力，为经济发展注入新动力。
关注GDP，不能仅看规模，还要看结构，更要看内生动力。比如，一、二、三产业各自的比例，以及这些产业中高附加值产业的具体占比，也就是既要看比例度，更要看高级度。以服务业为例，从商品消费到服务消费，提高中高端服务业的比例，劳动生产率也会顺势提升，这就是产业结构升级和高质量发展的结构效应。
聚焦推进中国式现代化目标任务，GDP必须坚持“质的有效提升”与“量的合理增长”辩证统一，由此形成“产业—就业—收入—消费”的国民经济良性循环和发展。
1.3万亿元
拟发行超长期特别国债1.3万亿元
今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元。
全国政协委员、上海市文史研究馆馆长汪胜洋：结合赤字率拟按4%左右安排，该数据体现政府为落实积极的财政政策、逆周期调控花了很大力量，也展示了如何落实积极财政政策的清晰思路。一方面，政府继续推进稳妥化解地方政府债务风险、积极防范金融领域风险的努力；另一方面，面对经济发展出现的新挑战，也体现政府做好了迎难而上的准备。
值得关注的是，政府工作报告中还提到，推进财政的科学管理，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，这是对积极财政政策的闭环表述，体现政府把国债真正用到位，发挥好国债的效用，让老百姓真正满意的思路。
1200万
城镇新增就业1200万人以上
全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵：去年全年城镇新增就业1256万人，比上年多增12万人，在世界经济整体严峻复杂的情况下，殊为不易。作为来自高校的一员，在统筹学校毕业学生就业工作时，亲身感受到国家为此拿出的决心和努力。今年城镇新增就业目标继续保持高位为1200万人以上，再次体现了政府稳就业保民生的决心。我们高校除了在毕业季采取一系列行动帮助支持毕业生顺利就业外，更要端口前移，在学科专业设置、人才培养质量上下更大功夫，让毕业生不仅能够好就业、还要就好业。
全国人大代表、民盟上海市委专职副主委姚卓匀：就业是最大的民生，也是以现代化人力资源支撑高质量发展的必然要求。今天的就业工作，更需要关注的是结构性就业的矛盾，也就是解决“有人没活干”和“有活没人干”的问题，着力破解供求错位难题。这需要更加精准科学地研判人力资源的发展趋势，提升职业发展变化监测的水平，结合岗位需求，统筹抓好教育、培训和就业，特别是落实终身职业技能培训，提升求职者素质，提高供需适配性，实现更高质量就业。
2%
居民消费价格涨幅2%左右
全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩：居民消费价格上涨，体现了以消费提振畅通经济循环的目标；2%左右的设定，则体现了物价的温和回涨。尤其是通过促进消费和投资更好结合，通过物价合理回涨，促进企业扩大投资，从而创造更多就业机会，提高人民收入水平，反哺提升消费支出，再进一步激发企业投资热情，由此形成良性循环的正反馈，让经济更加热络，让人民生活更美好。
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏：2%的涨幅，背后是政策持续向消费端发力。政府工作报告提出“以消费升级引领产业升级”，为企业发展提供更广阔的空间。尤其对于专注实体商业和现代服务业的广大企业，更要主动创新，为市场提供更优质的产品和服务。特别是实体商业企业，承担着连接消费需求和消费供给的桥梁角色。要结合政策和自身业务实际，加快布局新模式、新业态，通过消费场景打造、品牌业态调改、消费活动策划与消费服务提升等一系列措施，助力消费潜力释放。
1.4万亿斤
粮食产量1.4万亿斤左右
全国人大代表、崇明区区长李峻：去年我国粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，这进一步夯实了国家粮食安全根基。今年仍将保持在这一高水平，十分符合国情实际。粮食产量目标与乡村全面振兴规划、加快建设农业强国规划提出的中长期目标相衔接，有助于稳定农业生产和社会预期，也符合自然规律和农业发展规律。这为巩固和增强经济回升向好态势、持续推动高质量发展提供了有力支撑。全方位夯实粮食安全根基，需要持续增强粮食综合生产能力。面对新形势新任务新要求，更要立足区域实际、资源禀赋和发展优势，完成粮食保供任务，把饭碗端得更牢。
3%
单位国内生产总值能耗降低3%左右
全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平：实现“单位国内生产总值能耗降低3%左右”是衡量经济发展与能源消耗脱钩的核心指标，意味着每创造1万元GDP所消耗的能源总量同比减少约3%。这一目标既是落实“双碳”战略的务实举措，更是推动经济结构优化升级的关键抓手。当前我国单位GDP能耗约为世界平均水平的1.5倍，单位国内生产总值能耗降低3%左右，意味着通过推广节能技术，既减少碳排放，又倒逼产业向高附加值转型。
20元
城乡居民基础养老金最低标准再提高20元
全国政协委员、民革上海市委副主委李国华：在坚持过紧日子的当前，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，再度彰显了“财力有增长，民生有保障”，体现了“民生为大”。这是以人民为中心的暖心政策，也是量力而行的理性调整。一方面，作为一项普惠政策，这将直接提升一部分老年人的生活水平。尤其是对农村的老人来说，养老金最低标准的提高，能够让更多人实现“老有所养”。另一方面，这是一项动态调整机制，目的是健全最低生活保障标准。上涨20元的幅度，与当前经济发展息息相关，更合理，也更可持续。
原标题：会场聚焦｜把准承上启下之年的发力方向
栏目主编：祝越 文字编辑：刘力源 题图来源：新华社
来源：作者：文汇报 单颖文 王嘉旖 苏展 王宛艺
