国新办吹风会，政府工作报告起草组成员答封面新闻记者问

　　3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读政府工作报告。对于政府工作报告连续两年专门部署统一大市场建设，起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在回答封面新闻记者提问时表示，纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好畅通国内大循环。

　　国务院总理李强在今年政府工作报告中指出，要纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。

　　“大家都知道，中国拥有超大规模市场，有14亿多人口，任何1%的需求，对应的是1400万人的大市场。”陈昌盛表示，从宏观数据看，我国一年有近50万亿元的消费、超过50万亿元的投资，进口的商品和服务也超过20万亿元；从发展阶段看，我国正处在人均GDP从1.3万美元向2万美元迈进的阶段；从国际经验看，这个阶段释放的需求潜力也很大；从供给条件看，我国的要素资源市场丰富广阔，产业体系完备，交通物流体系强大。这是我们的独特优势。如果各地方都自我保护、搞小循环、搞分割小市场，企业就没有办法充分竞争，规模经济优势也没有办法发挥，相当于“自废武功”了。

　　陈昌盛表示，在继续落实好《全国统一大市场建设指引（试行）》、强化实施《公平竞争审查条例》基础上，今年的工作重点可以概括为“五统一、一破除”。“五统一”，就是要着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，真正破除地方保护。

　　“在这个过程中，我们要做到破立并举”。陈昌盛解释，所谓“破”，就是要坚决破除地方保护和市场分割行为，今年坚决纠治部分地区变相要求外地企业在本地设立分支机构。另外，市场准入方面存在一些歧视性规定，企业在退出方面也面临一些障碍，要坚决纠治。“立”的方面，要推出新版市场准入负面清单，改革完善招标投标体制机制等。今年将从“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度提出具体举措，引导地方真正发挥自己的比较优势，实现错位竞争、差异化发展。

　　陈昌盛强调，建设全国统一大市场是为了更好地参与全球分工，中国是一个面向全球开放的大市场，不是关起门来搞封闭运行的大市场。“中国推动全国统一大市场建设，是‘买全国、卖全国’，更是要‘买全球、卖全球’”。

　　华西都市报-封面新闻记者 代睿