转自：衢州日报

　　记者 毛慧娟 通讯员 柴璐楠

　　清晨的东港五路沿线，飘着包子、馄饨的香气。摊主杨庆麻利地打包早餐：“以前总是‘打游击’，现在摊位固定，每月能多挣两三千块钱！”

　　从“打游击”到固定摊位，这样的转变发生在衢州智造新城凤凰企业社区，源自衢州市综合行政执法局智造新城分局探索建立的“共享摊位”新模式。“共享摊位”是什么？有什么作用？昨日，记者就此事采访了相关人员。

　　吃饭催生的市场

　　凤凰企业社区占地面积34.6平方公里，辖区内共有省“千项万亿”项目2个、注册企业562家，与凤凰居民区交融互补。近年来，园区大干项目、干大项目，企业员工、项目工地工人已超5万人，早餐、夜宵需求旺盛。但随之而来的流动摊贩多了，占道经营、无序经营所引发的交通拥堵、卫生隐患等问题，开始困扰周边居民。

　　“摊贩要赚钱，工人要吃饭，这是一个很大的市场。如果单纯一禁了之，肯定是不行的。禁也禁不过来，摊贩和执法人员打‘游击’，不仅不安全，也影响社会和谐。”衢州市综合行政执法局智造新城分局凤凰中队（以下简称“凤凰中队”）负责人介绍，中队走访辖区发现，园区内非高峰时段存在不少闲置空地。

　　何不借园区“一臂之力”，让摊贩“安家”？综合执法部门立即行动起来，通过“园区借地、执法搭台、摊贩唱戏”模式，联合凤凰企业社区、管委会要素部等部门推出“错时共享”流动摊临时规范点，在东港五路北侧闲置停车场、诸家菜场南侧闲置空地、何蓬新村进村道路两侧等多处设置“共享摊位”。

　　摊位“共享”的实践

　　晚上7点，走进东港五路北侧闲置停车场，灯光闪烁，摊位上热气腾腾，烤串“嗞嗞”作响，空气中弥漫着诱人的香味。人群熙熙攘攘，笑声、吆喝声交织。“人行道不要占用啊，往里头摆！”穿着蓝色制服的综合执法人员在夜色中穿梭巡查，时不时提醒摊贩。现场秩序井然，烟火气十足。

　　“所谓‘共享摊位’，就是把园区空置的地块拿出来，共享给有需要的摊贩摆摊。”凤凰中队副中队长唐学奎介绍，中队详细摸排了几个摊贩聚集点的情况，分门别类设置不同的“共享摊位”。

　　东港五路规范点就是利用原来闲置的停车场，在周边划设近30个摊位，让摊贩通过抽签的方式来选用。诸家菜场外侧的“共享摊位”则采用统一的白色帐篷，由菜场方面统一管理。何蓬新村进村村道两侧，原来自发形成临时摆摊点，综合执法部门介入进行规范化管理，要求摊贩诚信经营，不能制造噪音，注意消防安全等。

　　为了体现对特殊就业群体的关爱，“共享摊位”中专门设置“爱心摊位”，提供给残疾人、家庭困难户免费使用。在东港五路规范点摆摊的方明明（化名）原先经营一家小饭店，但因经营不善倒闭。后来，母亲和妻子先后确诊癌症，家庭一度失去希望。“我就在这里做小炒。这里摆摊不用租金，每天收入也还不错，毕竟有那么多人吃饭！收入好的时候一天能有一两千元。”方明明挥着勺子忙碌，语气中是对未来的期待。

　　除了共享闲置用地，摊位也能共享。经过摸排，执法人员发现摊贩有着不同的业务需求。比如在东港五路和何蓬新村，做早餐和做夜宵的，都是不同的摊贩。“所以同一个摊位，早上一个老板，晚上就是另外一个老板，使用率也得到提高。”唐学奎说，截至目前，凤凰企业社区辖区内已经为200余个家庭提供摊位。

　　规范管理显成效

　　流动摊贩从各处流动进入规范点，不是一蹴而就的。

　　一方面，综合执法人员因地制宜安装硬隔离。如今走在诸家菜场、碧桂园小区、东港六路等人行道、重要路口，都能看到坚固、醒目的U型杆和立柱，这是从物理空间上遏制流动摊随意侵占人行道占道经营，确保非机动车和行人能够正常通行，还路于民。

　　另一方面，综合执法人员还通过常态管控加强巡查频次，采取“日间全方位巡查＋夜间重点巡查”的工作模式，针对辖区内的流动摊易发区域开展全天候、不间断巡查，确保“第一时间发现、第一时间处置”，有效避免流动摊占道经营连片成势的情况发生。同时，强化宣传动员，引导流动摊贩就近进入临时规范点有序经营，做到无序变有序、粗放变精细、流动变固定。截至目前，共劝离流动摊位160余起，引导摊贩入驻规范点20余起。

　　综合执法人员调查发现，如今这些进入“共享摊位”的摊贩日均收入达三四百元，而附近工地工人的生活便利度和满意度也有很大提升。与之相对应的，随着辖区“共享摊位”的设立，流动摊投诉呈明显下降趋势，原来多的时候每天都有一两起，现在一个月加起来仅七八起。

　　“治理长效化，关键在于激发摊贩的主动性，实现共治共管。”衢州市综合行政执法局党委委员、智造新城分局党组书记、局长陈庆坦言，目前凤凰中队计划将推动成立“摊贩自治委员会”，尝试建立“社区+执法+摊贩”联管机制，并试点“夕阳红摊位”支持银龄创业。