转自：中国民政

　　保障重点群体基本生活、优化“一老一小”服务供给，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》，对提振消费工作进行了部署。抓民生也是抓发展，近年来，民政领域增进民生福祉系列举措，极大推动消费潜力释放，有力服务了经济发展和民生改善良性循环。

保障重点群体基本生活

发挥稳预期、促消费作用

　　《提振消费专项行动方案》提出，加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。

　　贵州省赤水市大同镇民族村村民李同（化名）一家，便是在当地分层分类救助帮扶下，改善了生活条件。

　　李同今年50多岁，2022年以来，因重病无法务工，导致家庭生活困难。2024年，他家的房子又因地陷垮塌，一家人面临住房困难。

　　在多部门的联合帮助下，李同被纳入低保，就读高中的女儿每年获得1900元的资助，妻子申请到养殖帮扶资金和养殖补贴等1万余元，家里的房子得到及时改造。贵州构建起的分层分类社会救助体系，保障了包括李同在内的重点群体的基本生活。

　　“保障重点群体基本生活是增强消费信心的一个关键。”北京师范大学教授、经济学专家万喆在接受媒体采访时表示，当这部分群体的基本生活得到保障时，整个社会的消费环境都会更加稳定，居民的消费意愿也会更强。另外可以看到它也是有消费乘数效应的。这些群体基本生活得到保障后，也会带动相关的产业发展。

　　《提振消费专项行动方案》鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。

　　各类困难群体是边际消费倾向高的群体，向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴，也是提振消费的有效举措。去年国庆节前夕，民政部、财政部部署向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。收到这份“民生大礼包”的困难群众，通过购买物品改善自己的生活。今年春节前，贵州省向全省城乡低保对象和特困人员发放一次性春节慰问补贴2.4亿元。

　　各地在保障低收入人口基本生活的同时，还积极发展服务类社会救助，推进产业就业等开发式帮扶，增强社会救助“造血”功能。

　　在江西省婺源县中云镇龙山村，村民程渡（化名）和妻子均患肢体三级残疾，3个年幼的孩子都在读书。尽管当地民政部门将他们一家纳入低保，但是夫妻二人仍希望通过劳动增收，改善家庭生活。去年2月，在镇、村社会救助工作人员的对接帮助下，夫妻二人入职当地一家企业，每人每月有了1610元的收入，增加了家庭的购买力。

　　盘活利用低收入农户资产，共设立90余个“飞地抱团”“共富体+”项目，有效带动低收入农户年均增收10%以上；借助慈善资金为城镇低收入人口推出“爱心虚拟岗”项目，助力城乡困难群众人均每月增收200多元……近年来，浙江省嘉兴市开展困难群众“共富十助”专项行动与弱有众扶“优享工程”，全力推动低收入人口增收，提升其消费能力。

借助以旧换新东风

居家适老化改造焕发消费新活力

　　《提振消费专项行动方案》提出，推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。

　　近日，江苏省淮安市清江浦区的居民徐女士，趁着江苏消费品以旧换新适老化改造行动，以实惠的价格为母亲购置了一台电动轮椅。徐女士的母亲今年85岁，患有腰椎间盘突出，行走不便，在这台电动轮椅的辅助下出行更加便捷安全。

　　本次改造面向60周岁及以上老年人家庭，改造产品包含地面防滑处理、墙边扶手安装等3大类50个项目。由养老机构专业人员上门安装，并详细告知使用方法。

　　据了解，2024年，借助中央超长期国债支持消费品以旧换新政策的东风，江苏省支持专项资金3亿元，对老年人购置适老化改造产品以及辅具用品进行补贴，为14万户老年人家庭进行适老化改造或增配辅具，在提升老年人生活品质的同时，起到了稳预期、扩内需、促消费的作用。今年，江苏省民政厅将继续实施居家适老化改造产品“焕新”行动，补贴额度、补贴商品、补贴模式都较去年有所优化，补贴比例为30%，补贴金额最高可达1.5万元。

　　2024年10月，民政部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》，明确支持地方将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围。北京、上海、江苏、浙江、贵州等地发布并细化适老化改造补贴政策。

　　今年2月发布的《2025中国家居消费趋势研究报告》显示，适老化改造和银发经济将成为新的市场热点。今年1月26日，商务部、民政部等6部门办公厅联合印发《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，明确要求各地支持个人消费者开展居家适老化改造所用物品和材料购置；居家适老化改造产品补贴标准可适度提高，应不高于30%。同时，该通知还列出了《居家适老化改造补贴产品建议清单》，包括护理床、坐便器、助听器、轮椅等25类产品。

　　北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑在接受媒体采访时表示，在人口老龄化的背景下，居家适老化改造的市场需求是比较迫切的，甚至突破了家庭装修的范畴，比如小区楼房加装电梯、无障碍通道等。

催生新业态

银发经济跑出“加速度”

　　《提振消费专项行动方案》提出，积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。

　　3月20日，江苏首趟银发专列——G9445次“一路繁花”列车载着550多位老年游客从南京南站开往浙江省湖州市；3月15日，2025年京津冀首趟银发旅游列车从天津站始发，452名京津冀地区老年游客开启了为期12天的铁路旅行；3月15日，从黑龙江省哈尔滨东站开出的首趟港澳方向银发旅游专列Y64，载着546名老年游客开启了14天的畅游之旅……在春暖花开的美好景象中，一列列满载银发群体的旅游列车，不仅带着老人们领略祖国的大好河山、风土人情，还跑出了银发经济的“加速度”。

　　今年1月16日，商务部、文化和旅游部、国铁集团、民政部等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出了一系列发展银发经济的举措。

　　购买车票，入住酒店，游览景区，品尝美食，购置特色产品；列车配备养生餐食，组织戏曲联欢，开展摄影辅导、康养讲座……银发列车的车轮一转，不仅转活了这条贯穿“衣食住行游购娱”的产业链条，还为银发经济开辟出了新蓝海。

　　2024年12月发布的《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。其中，养老服务业、老年用品消费、老年金融、健康、文旅等相关银发产业，将呈现爆发式增长态势。

　　最近一段时间以来，许多地方对发展银发经济作出部署，进一步提振消费。江西省民政厅、省卫生健康委员会日前印发的《关于促进养老服务和老年健康消费的若干措施》提出，2025年将建设一批养老服务设施，发布一批银发旅游精品线路和目的地，举办一系列银发经济展销会，推出一批老年健康产品和服务，更好满足老年人养老服务和健康消费需求。近日，浙江省人民政府办公厅印发的《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》明确，扩大电子产品、旅游、养老金融、老年教育、居家守护等领域适老产品供给，拓展老年旅游保险业务，推动消费设施适老化改造；推进养老服务“爱心卡”拓面，优化助餐、助洁、助急等服务，2025年计划为60周岁以上老年人累计办理“爱心卡”350万张以上。

记者： 张晶晶

编辑：吴双  校对：魏敬专