转自：中国税务报

本报记者 阚歆旸

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。“在全国统一大市场建设过程中，税收发挥着关键作用。”全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛日前接受记者采访时说。

全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛

近年来，党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设。2022年，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确加快建设全国统一大市场的重点任务。2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》又进一步明确构建全国统一大市场的系列举措。“这些重点任务和系列举措，着力点都在于完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用。而税收作为重要的政策工具和制度保障，在建设全国统一大市场中，作用不可或缺。”钟瑛表示。

钟瑛分析说，一方面，国家可以通过税收政策调整，引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜，推动经济均衡发展和产业结构优化升级，助力经济高质量发展。比如，国家税务总局发布《关于进一步便利纳税人跨区迁移 服务全国统一大市场建设的通知》以来，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务全环节推出了系列举措，极大便利了纳税人跨区迁移，畅通了生产要素流动，降低了制度性交易成本。

另一方面，国家还可以通过优化税制设计、统一税收政策，消除区域间税收差异，为经营主体创造公平竞争的环境。比如，为落实国务院发布的《公平竞争审查条例》，国家税务总局清理竞争性政策，废止以违规税收返还为代表的违规招商引资优惠政策，有效消除税收政策落差形成的不合理“洼地”，为各类经营主体提供平等竞争条件。

钟瑛表示，税务部门的这些举措都有利于为经营主体营造公平竞争环境，使人力、物力、财力等要素按市场需求流动，降低交易成本，优化资源配置，为全国统一大市场建设注入强劲动力。

中央经济工作会议强调，要“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”。钟瑛表示，税务部门下一步应聚焦推动高质量发展、促进社会公平正义、推进统一市场建设，进一步健全税收制度，优化税制结构，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

本文刊发于《中国税务报》2025年3月5日A2版。