转自：岳阳发布

岳阳楼区：

“群英”断出旅发大会项目建设“加速度”

 “群英断是非”工作法是基层治理的一种创新方法，而第四届湖南旅游发展大会是一场促进文化与旅游深度融合的盛会，二者原本并无直接关联。然而，岳阳日报全媒体记者近日了解到，在岳阳楼区，二者却产生了奇妙的“化学反应”：“群英”成为岳阳举办旅发盛会的参与者与推动者，旅发大会则成为“办会兴城”的契机，实实在在提升了民生福祉。

岳阳楼区吕仙亭街道就立面改造事宜召开“群英会”。

3月18日，记者走访岳阳楼区吕仙亭街道“四街六巷”、洞庭南路两侧提质改造项目施工现场，在慈氏塔社区油榨岭街看到立面改造、窗户更换等施工项目有条不紊地进行，门店商户经营井然有序，城市更新与市井烟火相得益彰。

“我们辖区面积仅有0.16平方公里，但涉及的旅发大会项目却很多。”慈氏塔社区党委书记冯艳告诉记者，旅发大会项目大部分在岳阳楼区辖区内实施，包括洞庭湖东岸岸线亮化、文庙片区改造、城陵矶老码头周边环境提质、特色街道街区改造、市容市貌提质改造项目以及岳阳楼历史文化保护利用示范片区（首开区）“四街六巷”提质项目，吕仙亭街道是这些项目建设的“主阵地”，而慈氏塔社区则是“最前沿”。

慈氏塔社区是老城区，辖区内商铺、住户密集，施工开始后，不可避免地带来了交通拥堵、噪音、粉尘等问题，各种矛盾集中爆发。例如，立面改造取消了窗外晾衣架，引发居民不满；强弱电改造项目和业态调整也遭到居民反对。甚至有居民以过激言行相威胁，要求停止“四街六巷”提质改造。

面对这种情况，吕仙亭街道自觉运用“群英断是非”这一化解矛盾的法宝。吕仙亭街道办事处主任杨名介绍，按照“群英断是非”工作法机制，辖区内每个项目都成立了协调小组，成员包括街道干部、社区工作人员、社区片组邻“三长”、党员代表、居民代表以及施工方代表，负责施工协调和矛盾化解。

协调小组以社区为单位，先后组织召开18次居民大会，逐一走访辖区住户，宣讲政策，听取诉求。“街道和社区干部侧重于讲‘大道理’，而‘群英’则侧重于讲‘贴心话’。”冯艳告诉记者，油榨岭街立面改造时，住户肖国威曾强烈反对，社区工作人员上门十几次都未能做通工作，但对门邻居胡守维以“群英”身份出面后，短短几句话就说服了肖国威。

“协调小组成立后，我们社区的矛盾化解更加顺利。”“我们的施工进度也明显加快。虽然前期连续阴雨天气，但在4月20日前肯定能完成所有项目施工。”吕仙亭街道芋头田社区党委书记丁勇和施工方负责人丁建对此感同身受。

在慈氏塔社区，有不少宰杀鸡鸭、水产的门店，按照改造要求，需关停搬迁，这遭到了房东和租户的反对。这时，“群英”张斌站了出来：“我也是房东，我知道大家会损失租金，也明白这会影响到大家的生计。但大家想过没有，这些与岳阳楼、洞庭南路景区不协调的摊位如果不搬走，影响的是岳阳的形象，丢的是咱岳阳人的脸！”

张斌的话说到了大家的心坎上。很快，“舍小家、顾大家，共同助力旅发大会”成为大家的共识，慈氏塔社区经营业态调整顺利推进。

秉承“办会兴城”的理念，工作人员和“群英”们在入户走访及矛盾化解过程中，特别注重搜集居民的合理诉求。“作为老城区，辖区房屋普遍存在房顶漏水、墙体渗水、管道排水等问题。”冯艳说，社区向上反映情况后，这些问题被纳入提质改造工程中妥善解决，惠及辖区500多户居民。

 “‘群英’生活在群众身边，人熟、地熟、情况熟，居民也信得过。”岳阳楼区相关负责人表示，在推进服务旅发大会项目建设过程中，“群英断是非”工作法起到了关键作用。截至目前，全区共化解相关矛盾42起。