转自：黑龙江日报

发放证照。

□文/摄 方爽 本报记者 蔡韬

经营主体的“增”，源于经济发展的“活”，更来自营商环境的“变”、办事审批的“简”。南岗区市场监督管理局以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，深入开展“窗明政通”行动，创新打造“在南岗无难事”助企服务品牌，持续优化营商环境，为经营主体解烦忧、添活力。去年，南岗区新登记经营主体33188户，同比增长16.31%。经营主体总量、新增企业数量、新增个体工商户数量3个赛道上，继续领跑全省各区（县）。

统一标准规范  提升服务品质

南岗区市场监督管理局坚持从执法服装规范、仪容仪表规范、仪态规范、语言规范等细节入手，全面规范各窗口单位服务行为。各窗口单位统一设置“一号岗”，实行“AB岗制度”，工作期间全程视频监控并录像，避免工作缺位、越位、不到位，保证服务的连续性。

为进一步提升服务质量，南岗区市场监督管理局常态化组织开展业务大讲堂，以讲促学、以学赋能，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。对全局143个政务服务事项实行清单式管理，对每个事项的各类办事情形进行细化，实现行政许可事项办理流程、提交材料、审批时限、解释口径“四个统一”，为群众和企业提供更加清晰、便捷的服务指南。

优化审批流程  创新服务模式

哈尔信连锁超市有限责任公司两家门店、中央红小月亮超市有限责任公司5家门店，仅用1个工作日就顺利办理了食品经营许可证增加烤肠、加热包子、关东煮等热食类简单制售经营项目。哈尔信连锁超市有限责任公司门店负责人明先生说：“这些简单制售项目都是附近上班族早餐夜宵必备食品，增设这些项目不仅解决了市民的饱腹问题，更为超市吸引了客源。为快捷审批点赞。”

南岗区市场监督管理局积极创新服务模式，推出一系列便民利企举措。其中，“靠前服务、证前指导”工作举措，避免以往办理时存在的盲目进行装修、反复修改、耗时费力等问题。截至目前，已服务市场主体26家。针对全区药品零售企业数量多、分布广的特点，对现有药械许可业务进行流程再造，创新推出“药械许可联办”改革举措，实现“一份资料、一次检查、一次办结”，办事时间缩短60%。截至目前，已有106家药店通过“联办审批”方式同时取得药械许可。

围绕服务经营主体全生命周期，深入推进企业开办、变更、歇业和注销“高效办成一件事”改革，全面推动落实企业信息变更“一件事”和企业注销登记“一件事”改革，通过多表合一、一表申报、整合优化事项，不同事项相同的证明材料免于重复提交等方式，进一步降低制度性交易成本。全面推行“无人工干预智能审批”模式，实现企业开办“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”。积极开展主动服务、帮办代办服务，充分利用注册登记网上办、一次办、全城通办、承诺即办等登记模式，不断提高企业用户满意度。

推行“企业开办+N”  拓展服务渠道

推行“企业开办+银行”服务，充分发挥银行网点服务优势，在多家银行设置企业全链条政银服务专区，为企业开办提供全链条帮办代办服务，并配有预约开户、普惠金融等多种服务。推行“企业开办+园区”服务，在规模较大的孵化器内设置开办企业服务区，投放商事登记全业务自助一体机，并配有便民电脑和导办帮办人员，打破经营者办理业务的时间和地域限制，让园区内企业轻装前行。推行“企业开办+经营”服务，把“企业找服务”变“服务找企业”。

“太感谢了，如果不是你们的靠前服务，我们根本来不及参与招标。在这里投资兴业我们有信心。”广东省福东饮食管理有限公司哈尔滨分公司负责人周迎新在领取食品经营许可证后第一时间送来锦旗以示感谢。作为省重点招商引资企业，该公司计划参与采购项目，投标时间紧，未取得食品经营许可证的申请人一时乱了阵脚，申办屡屡“卡壳”。南岗区市场监管局得知情况后，立即启动“一企一策”工作方案，采取“全程帮办代办”的方式，安排专人“一对一”指导，助力企业如期顺利参加竞标。

充分发挥市场监管部门的职能优势，建立“窗口吹哨、科室报到”工作机制，帮助企业无缝对接“一站式质量服务站”“一站式信用服务站”“一站式诚信服务站”等服务平台。通过组织专家深入企业帮助解决生产难题、为企业提供一对一服务等方式，实现了政务服务供给与办事企业需求的“双向奔赴”。

赋能行业发展  延伸服务深度

南岗区市场监督管理局充分发挥行政审批窗口“营商环境前哨点”作用，对重大项目、重点工程、招商引资企业等开辟绿色通道，提供材料预审、专业指导、全程跟踪、容缺受理等定制服务。积极鼓励引导具有一定规模的优质个体工商户转型升级为企业，允许个体工商户保留原字号、行业特征，为“个转企”登记提供政策解读、业务指导、帮办代办等综合服务，去年共办理“个转企”登记52家。

在支持企业创新发展方面，南岗区市场监督管理局积极帮助企业把商标、专利、股权等知识产权“软实力”转化为信用金融“硬资产”，有效缓解中小微企业“抵押少、融资难”的困境。通过线上线下“走流程”服务，主动倾听企业意见需求，及时发现并解决问题，推出“热食类简单制售审批改革”“企业年报信息推送”等便企服务，得到企业一致好评。

深化作风建设  提升服务质效

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务。南岗区市场监督管理局全面复盘各类市场主体在准入、准营、退出中的难点堵点问题，制定了南岗区市场监督管理局“窗明政通”作风效能专项提升行动12项工作举措。通过持续打造“素质、效率、阳光、清风”四个窗口，在全省树立了市场监管领域行政审批的“南岗样板”。

在加强作风建设方面，南岗区市场监督管理局紧盯“窗口”微腐败问题，对窗口办事人员让群众反复跑多头跑、以权谋私等关键问题开展监督检查；畅通评价渠道，开展线上服务“一事一评”、线下服务“一次一评”，广泛收集群众的意见建议，直面受理群众诉求。通过设立“办不成事”热线等方式，该局及时感知群众诉求，精准定位问题根源，并对症下药，切实解决群众办事过程中的难点痛点问题。