转自：内蒙古日报
□郭洪申
前不久，通辽市召开“六个行动”推进部署会，旨在通过采取超常规的举措、特殊性的办法，从深层次上解决相关问题对经济社会发展的严重制约，全面落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出的继续推进“五大任务”、接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”工作部署，紧扣目标要求，拧紧责任链条，突出重点、集中发力，激活跨越追赶新动能。
聚焦九大产业链 扎实推进重大项目建设
通辽市围绕国家“两重”“两新”等资金投向，聚焦九大产业链建设，扎实推进重大项目谋划行动。2025年，全市计划实施500万元以上重点项目544个，10亿元以上项目61个，50亿元以上项目11个，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局，为全市2025年固定资产投资15%的增速目标提供支撑。
在通辽梅花生物科技有限公司新投运不久的年产50万吨味精项目的包装车间，一条条自动化包装流水线正在高效运转。
“得益于通辽市的营商环境越来越好，年产50万吨味精及配套项目于2024年3月动工，当年12月就建成投产。”通辽梅花生物科技有限公司外事业务主管李磊说。2024年，企业加工玉米225万吨，产值达105亿元。2025年，计划建设年产25万吨合成氨、年产2万吨核苷酸等项目，力争“十四五”末产值翻上一番，突破200亿元。
重大项目作为经济社会发展的引擎和支撑，不仅是推动经济增长的动力，也是优化产业结构、提升创新驱动能力的重要抓手。2025年，通辽市锚定“抓项目、促投资、稳增长”的工作目标，制定了《通辽市重大项目谋划行动实施方案》，建立完善项目策划工作机制，明确牵头责任、论证方式、入库标准、调度频次，充分利用权威专业机构的“外脑”功能，依托本地区的比较优势，把谋划的项目搞实、搞准、搞精。建立项目策划的整体架构，围绕主导产业链的上下游延伸和配套升级，按照产业类型、项目规模和实施阶段，分类建立项目库。对计划实施的重点项目全力谋划、全面服务、全程攻坚，以优质靠前服务为项目早开工、早投产保驾护航。通过开展“集中审批月”活动，将全流程帮办代办、集中研判等有力举措落实到项目前期工作中。目前，10项前期手续全部办结的项目已达416个，项目办结率达到76.5%。2217项需办理手续，已办结或无需办理的手续1956项，办结率达88.2%。
通辽市还将聚焦全面深化“放管服”改革，积极推广不见面审批，全力做到“高效办成一件事”。同时，全力推进风电基地、绿色供电等清洁能源项目落地，全年共计划储备新能源领域项目71个，年度计划投资170亿元，推动全市经济向生态优先、绿色发展转型。
紧盯“急难愁盼” 营造重商护商暖商氛围
通辽市以助企行动为牵引，打出组合拳，千方百计帮助企业纾困解难、赋能增效，为经济增长注入新动能。
为全面推动助企行动落地见效，通辽市出台了助企行动实施方案，围绕提效率、增信心、找资金、添活力、减负担、赋能量、解难题、谋发展8个方向对症开方：一是推动“高效办成一件事”改革，清理规范涉企审批支撑性要件，建立涉企用地审批事项沟通协调机制，畅通服务企业渠道，为企业办事“提效率”；二是加快还清企业账款，加大偿还力度，推进“连环清”工作，为企业“增信心”；三是为企业提供更加公平的金融服务，通过加强企业融资需求对接、民营小微企业金融服务、建立资本市场高质量服务企业机制，为企业“找资金”；四是推动招投标领域公平公正，通过规范招投标领域管理，维护招投标市场秩序，降低各类企业交易成本，支持各类企业参与政府集中采购，助企业“添活力”；五是优化企业发展法治环境，通过开展规范涉企执法专项行动、损害营商环境行为专项治理、司法公信力建设行动、违约失信专项治理行动，梳理规范涉企监管事项，规范行政检查和收费，严格行政检查标准和程序，为企业“减负担”；六是推动企业科技创新，通过对符合条件的企业奖补，推进科技特派员创业行动，鼓励企业承担科技计划项目、建设创新平台载体、通过技术市场进行技术交易，支持孵化机构建设，为企业“赋能量”；七是健全服务企业工作体系，通过建立企业审批帮办代办机制，推进央地协同共建，建立主导产业专项服务机制，为企业“解难题”；八是通过“我帮企业提信心、来护航、筹资金、促投资、找订单、做服务”六项行动，为民营企业“谋发展”。
破解“水粮矛盾” 提升水资源利用效率
节水行动是破解“水粮矛盾”、提升用水效能的关键举措。作为“六个行动”中的关键一环，通辽市聚焦农业领域抓好节水行动，通过实施高标准农田建设、农业水价综合改革等措施，力争新增节水1.3亿立方米以上，全面提升水资源利用效率，为经济社会高质量发展提供水安全保障。
在科左后旗阿古拉镇哈日额日格嘎查的高标准农田建设现场，工人们正忙着焊接管道，挖掘机和推土机等大型设备协同作业，有条不紊地进行破土、沟渠开挖和管道铺设等工作，整个施工现场秩序井然。
“今年嘎查建设高标准农田7500亩，涉及到200多户800多口人。项目建成后，既节水又增粮，亩产能有望增加1000多斤。”哈日额日格嘎查党支部书记红梅介绍。
通辽市作为全国重要的粮食生产基地，农业用水占比超过90%。对于通辽市而言，水资源短缺、地下水超采既是制约发展的生态问题，更是关乎长远的生存问题。围绕破解“水粮矛盾”，提升用水效能，该市全域推广浅埋滴灌、水肥一体化、玉米单产提升等节水增产增收技术，创新研发农业节水新技术、新装备，调整优化种植结构，推进适水种植、量水而产，适度压减高耗水作物，扩大低耗水和抗旱作物种植比例。2025年，全市力争建设高标准农田300万亩，推动全市高效节水农田面积达到1000万亩，可节约农业用水超过10亿立方米，农田灌溉水有效利用系数保持在全区前列。
强化精准服务 促进高质量充分就业
就业是民生之本。通辽市全面深入开展就业促进行动，以岗位扩容提质、培训强基赋能、护航重点群体、创业带动就业、优化公共服务、权益保障升级等举措为抓手，促进高质量充分就业。
2025年，全市计划城镇新增就业1.35万人以上，农牧民转移就业42.4万人以上；新增规上工业企业30户以上，创造就业岗位5000个以上，开发灵活就业岗位3000个以上；小微企业突破5.5万户，个体工商户（包括合作社）突破27万户，新增就业岗位5000个以上。继续推进为灵活就业农牧民工提供便捷化、实用化短期技能培训，农牧民转移就业培训1万人次以上。开展“创业导师走基层”活动，实现农牧民就地就近就业22万人以上。高校毕业生在两年择业期内未在各类行政机关和国有企事业单位落实工作的，在公务员招录、国有企事业单位招聘中可以报考面向应届毕业生的岗位，不对其是否签订就业协议、缴纳社会保险作限制。全市服务基层项目促进高校毕业生就业1000人以上。搭建线上3D创业项目展厅，常态化展示创业项目400个以上。
通过建设100个家门口就业服务站，开展就业促进旗县市区巡回招聘活动,举办线上线下招聘会100场次以上。打造“就在通辽”求职招聘品牌，全面取消户籍限制，对在城镇连续6个月以上稳定就业的外来务工人员应落尽落。此外，该市还将新就业大学生、城镇稳定就业外来务工人员纳入住房保障范围,支持灵活就业人员参加住房公积金，促进重点人群稳定就业。
深化区域合作 取长补短借势发展
2025年自治区《政府工作报告》指出，东部五盟市要鼓起“重振雄风”的壮志，联合打造新的发展优势。通辽市作为蒙东地区的一员，要主动响应、积极行动，取长补短、借势发展，努力在深化区域合作上取得更明显的进展和突破。与蒙东盟市，重点要围绕缓解煤炭供求矛盾、新能源互补共济、水资源区域调配、文旅开发互动串联、对俄蒙开放边腹互动等方面加强对接、寻求合作。与东北三省，重点是发挥比较优势、找准自身定位，在汽车工业、医药产业、新兴产业培育等方面积极参与分工合作，同时针对东北国家级研究单位、名牌重点大学相对集中的特点，积极寻求教育科技人才领域的合作。与国内发达地区，要依托京蒙全方位合作，深入落实“六个倍增计划”和“四项行动”，积极开拓绿色农畜产品、特色工业品和旅游消费市场，努力打通更多产品服务进京通道；要重点面向长三角、粤港澳大湾区和其他先进地区，发挥能源资源的相对优势，加大招商引资力度，主动承接产能转移，在国家实施战略腹地和关键产业备份建设中找到更多发展机会。
打造“六大体系” 擦亮北疆文化品牌
通辽市紧紧围绕自治区党委提出的打造北疆文化要求，制定出台了《通辽市2025年北疆文化建设提升行动实施方案》，重点从“展示新时代风采、把握共同体意识、彰显内蒙古气派、唱响西辽河文明、挖掘科尔沁底蕴、推进数字化赋能”6个方面做好文章，着力打造“六大体系”，在弘扬北疆文化的实践中彰显担当、展现作为。
打造北疆文化理论研究阐释体系。整合优势资源和力量，加强北疆文化平台载体建设，深化基础理论研究阐释，加强应用型理论研究，壮大人才队伍，全面提升北疆文化的学术深度和实践价值。
打造北疆文化滋养精神文明建设体系。将北疆文化建设与精神文明建设紧密结合、融会贯通，深化拓展新时代文明实践，进一步弘扬中华优秀传统文化，培育社会文明风尚，实现城乡精神文明建设协调发展。
打造北疆文化文脉传承发展体系。整合市域内北疆文化史实资料，加大对红色文化、农耕文化、草原文化、西辽河文化等多种文化形态的研究，推进富有通辽文化内涵的文艺精品创作，阐释好北疆文化“通辽篇”的历史渊源、发展脉络和时代精神。
打造北疆文化公共服务体系。加强城乡公共休闲空间建设，实施文化惠民工程，推动全民阅读高质量发展，实现北疆文化建设与现代公共文化服务体系建设互促共融，满足人民群众多样化文化需求。
打造北疆文化产业集成体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，在大型节庆、各类展陈、文旅活动中嵌入北疆文化元素和标识，加强创意设计和科技赋能，推动北疆文化与旅游、体育、赛事、演艺、商业、展会等融合发展，打造更多独具特色的文化IP。
打造北疆文化现代传播体系。统筹网上网下、内宣外宣，积极开展“北疆之光·通辽回响”系列活动，持续开展“北疆文化神州行”活动，切实把宣传北疆文化与活跃群众性文化活动、实施文化惠民工程有机结合起来，助力北疆文化广泛传播、扩大影响。
