转自：成都日报锦观

数字技术赋能县域生态产品价值实现

□王淼 谢林芸

2025年政府工作报告提出，“激发数字经济创新活力。”加快发展数字经济，既是促进数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的重要一环，也是推动县域新质生产力发展的重要抓手。在全球生态环境日益严峻的背景下，生态产品作为实现人与自然和谐共生的重要载体，其价值实现机制备受关注。特别是在县域经济发展中，如何通过应用数字技术实现生态产品的价值最大化，推动绿色经济和生态文明建设，成为亟待解决的关键问题。

筑牢县域数字经济安全根基

统筹协调政府部门数据权属、安全和流通，加快解决政务数据部门化、部门数据利益化问题，把大量长期沉睡的政务数据解放出来。对企业投入资源收集加工挖掘的数据增值权益要依法确认和保护，同时要防范和纠正某些平台企业利用市场垄断地位，限制具有公共属性数据流通的行为，促进各类市场主体分享数据权利和机会平等。

在数据产权保护和安全上守住底线、放活渠道，注重运用隐私计算等新技术解决数据利用和安全的两难问题。在数字技术、数字经济有些运行规律还不清楚、法律体系还不完善的情况下，可对已有实践中看得准、有共识的环节，列出不能流通或交易的负面清单，守住数据产权保护和数据安全底线。在此基础上，可放开放活各类数据流通渠道。

在数字治理与管理机制上鼓励地方和企业积极探索。对数据流动管理监管不宜“一刀切”，可在若干区县开展试点，允许不同模式的探索与比较，逐步形成有区域特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。

健全跨区域协同发展机制

一方面，因地制宜、分类指引城市全域数字化转型。各区县应找准定位，有的放矢、精准施策，增强网络基础设施承载和服务能力，弥合区域“数字鸿沟”。在经济发达城市以全要素赋能为重点，实现不同领域、不同功能的数字基础设施集约化、一体化和协同化；在中等发达区县以满足百姓主要需求为重点，突出数字化服务的个性化、精准化、主动化；在偏远及欠发达区县以保障基础运行为重点，满足市政设施、应急防灾、公共服务等运行的基础数字化需求。

另一方面，发挥比较优势，加强东中西部数字化协同发展。深入实施“东数西算”工程，加快推动全国一体化算力网建设，带动中西部地区数字基础设施水平整体提升，形成按需配置、自由流通、有效共享的高效算力市场。加快中西部地区虚拟园区和跨区域协同创新平台建设，通过数字技术实现上下游产业链的有机联动和发展要素的合理配置，推动产业合理有序转移。成都要持续发挥华为、京东方、富士康等一批“链主”企业的主引擎作用和聚合带动效应，打造稳定公平可及的营商环境和具有国际竞争力的电子信息产业生态圈和创新生态链。

建立多元化数字平台融合机制

首先，要深入分析数字平台在价值链各环节中的具体功能和影响机制，揭示其在促进生态产品价值实现中的关键角色，尤其是数字平台如何通过信息传递、资源整合和市场匹配等机制，促进生态产品的价值实现；其次，未来应探索不同数字技术在生态产品价值实现中的协同效应，构建多元化的数字平台融合框架，以提升生态产品的市场竞争力和价值实现效率；最后，数字平台如何促进产业链各环节的协同合作，提升整个生态经济的效率和可持续性，是未来实践的重要方向。

例如，在成都大邑稻乡渔歌现代农业产业园，中国电信成都分公司积极助力搭建“绿农美好家”认种平台直销系统，构建城市社区与田园农户长期合作关系，以互惠共利的原则共决价格、共担风险，实现订单直配；通过建设园区进销存线上管理系统，实现对生产经营中的物料流、资金流进行全程跟踪管理，有效解决业务管理、分销管理、存货管理、营销计划的执行和监控等方面的问题；益农服务社和乡村数字金融服务站落地园区，为周边企业、农业经营组织和农民提供线上+线下综合性政策咨询、技术服务、保险和金融服务等。

保障资金人才要素供给

一要深化自然资源产权制度改革，构建适应市场化的生态产品产权制度。深入开展生态司法服务模式，依法保障生态产品管护、生产、经营、开发和流通活动。

二要建立健全优质生态产品评价体系，完善优质生态产品分等分级制度等。定期发布区域生态产品经营开发项目库，以生态产品经营开发资金需求为导向，开发多元化金融产品。鼓励金融机构运用大数据、区块链等科技手段，开展项目筛选、风险评估、环境风险整合等信息化跟踪工作，降低投融资风险。

三要完善人才培养招引机制，补齐生态产业数字化转型人才缺口。政府可以支持企业与本地高校、职业学校等合作，开展人才培训和技能提升计划，提高本地人才的素质和技能水平；政府可以出台相关政策，如住房补贴、子女教育优惠等，吸引人才到县域地区工作和生活；另外，可以在县域地区建设人才孵化器，为创业者和创新者提供良好的工作环境和资源支持，吸引更多的人才来到县域地区发展。

（作者单位：中共成都市委党校；中共成都市青羊区委党校）