2025.03.05

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导读：实施提振消费专项行动。多渠道促进居民增收。推动扩大入境消费。完善全口径消费统计制度。

作者 | 第一财经 缪琦 

在全球贸易摩擦风险加剧的背景下，以提振消费为重点全方位扩大内需的方向越来越明确，也越来越重要。

在去年底中央经济工作会议提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的基础上，3月5日的政府工作报告再次强调了这一点。

国务院总理李强在今年的政府工作报告中提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

财信金控首席经济学家伍超明认为，面对外部特朗普政府的关税威胁、国内经济“供强需弱”的困境以及新旧动能转换的阵痛，提振消费成为当下畅通经济循环、稳定经济运行的关键一招和破局之策。

大公国际资信评估有限公司首席宏观分析师刘祥东也表示，扩大内需是关键的战略举措，提振消费是重中之重。

“政策是有连续性的。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉第一财经，这两年的总体方向是扩内需，而在提振消费上，我国在推动大宗消费的同时，越来越强调服务消费，这是有别于以往的一大重点。

政府工作报告提出，实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

一名长期在商务领域工作的专业人士对第一财经表示，当前的消费整体优于数据所显示的现状。国际游客消费以及服务类消费并没有体现在目前的官方统计中。随着经济的发展，服务消费增长快于商品消费是必然趋势。因此，更新消费统计方式，完善全口径消费统计制度，才能更准确地引导消费提振的措施。

2024年，在消费品以旧换新及一揽子增量政策的带动下，消费潜力不断释放。2024年最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动国内生产总值增长2.2个百分点。除了大宗消费增长较快，服务消费增长也较迅速，全国居民人均服务性消费支出13016元，比2023年增长7.4%。