21世纪经济报道记者雷椰、缴翼飞 北京报道

3月18日，国家能源局举行绿证专题新闻发布会，发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告（2024）》。

国家能源局新能源司司长李创军在发布会上回应21世纪经济报道记者提问时表示，近年来，全球贸易绿色化发展趋势明显，对贸易产品“含绿量”提出了更高要求。适应绿色贸易要求的核心是降低重点产品碳排放，减少碳关税支付成本。国家能源局也将统筹做好国际标准和国内标准编制，推动我国绿色电力消费标准用于国际绿色电力消费核算与认证，提升我国标准的权威性和认可度。同时，聚焦企业出口产品实际需求，提供定制化的绿证绿电服务，不断增强企业绿色竞争力。

国家能源局数据显示，目前，我国电力行业碳排放在全社会碳排放的占比超过40%，通过消费绿色电力降低产品的碳足迹，已经成为出口企业的主要降碳路径。

“中国是全球最大的绿色电力生产国，对全部可再生能源电量核发绿证，可以满足出口产品绿色电力需求。”李创军表示，总的来看，绿证具备服务出口贸易绿色化的良好基础。下一步将从加快对接绿证国际标准、加强绿证国际合作交流、加强主动宣介服务、做好绿证绿电供给等多方面工作着手，服务好企业出口贸易绿色化。

在加快对接绿证国际标准方面，李创军指出，绿证国际标准对接是服务企业更好使用绿证的基础性工作。国家能源局将统筹做好国际标准和国内标准编制，推动我国绿色电力消费标准用于国际绿色电力消费核算与认证，提升我国标准的权威性和认可度。

值得注意的是，绿电在2024年首次写入政府工作报告时，就是要求“促进绿电使用和国际互认”。

李创军指出，这是推动绿证更好服务企业的重要工作。接下来国家能源局要加强政府间沟通，在政府间机制性对话中将绿证作为重要议题，推动主要贸易伙伴认可我国绿证。同时，要加大与国际组织沟通交流力度，支持各类机构及企业就绿色电力消费的标准制定、认证对接、核算应用等工作与国际社会开展务实交流与合作。

根据国家能源局前期调研的情况，目前很多企业对绿证绿电相关政策已经有了较为深入的了解，但仍有不少企业对相关政策掌握的还不够，国家能源局也接到一些出口型企业反映买不到绿证或绿电的问题留言。

对此，李创军强调，目前已经基本实现了绿证核发的全覆盖，绿证可以满足企业出口贸易的需要。下一步，国家能源局要发挥好各绿证交易平台、绿证绿电服务中心的作用，聚焦企业出口产品实际需求，提供定制化的绿证绿电服务，不断增强企业绿色竞争力。

《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）重点针对目前绿证市场需求不足、绿色电力环境价值严重低估的问题，以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，在提出2027年、2030年绿证市场建设目标基础上，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了17条可操作可落地的相关措施。

李创军表示，《意见》主要聚焦推进绿证消费，从五个方面提出政策措施，一是绿证供给，就是谁来卖；二是绿证消费，就是谁来买；三是交易机制，就是怎么买；四是应用场景，就是买了有什么用途；五是走出去，就是国外能不能用。通过这五个方面，更好服务企业购买和使用绿证，提升出口贸易产品的“含绿量”。