转自：团结报

　　□本报记者 薛蒙蒙

　　不久前，全国政协委员、民革陕西省委会副主委、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰在陕西汉中宁强县问卷调查了近1.1万名县中初高中学生，他告诉记者，这次问卷调查的主题之一是人工智能教育对学生学习能力、情感发展和社会认同的影响。

　　推进西部县域基础教育优质均衡发展是杜海峰长期关注的领域，从2015年开始，杜海峰对西部地区县域青少年发展进行持续的系统性调研，多年来，他带队走访了西部县域多所学校，深入了解青少年在认知能力、身心健康、学业成绩、家国情怀等方面的发展情况。

　　说起西部县域教育面临的问题，公平与优质教育是杜海峰频频提起的关键词。在新一轮科技革命的冲击下，他开始关注人工智能对教育公平的影响。“教育部对加强中小学人工智能教育进行了部署。其中特别强调城乡统筹，加大对农村和边远地区学校的支持力度。”去年，杜海峰开始调研县域范围内中小学开展的人工智能教育。

　　经调研，他发现西部县域教师的人工智能素养和能力相对较低，面临专业教师缺乏、基础技能不足、实践环境受限、政策激励不足等问题，不仅影响县域地区学生人工智能素养的培育，同时不利于缩小区域教育差距，亟须精准化、系统化的政策支持。

　　“短期内，新技术可能会放大已存在的社会问题。我们要把这种风险降到最小，快速度过阵痛期，进入到公平的发展期，而这需要全社会的努力。”杜海峰建议，引进与培训并举，切实提升教师人工智能素养；加快县域学校“智慧课堂”改造，设立县级人工智能教育资源中心，推动“政府+学校+企业”共建在线课程库，使用智能化教学助手，提高教师教学效率和质量；建立激励与考核机制，确保教师人工智能素养和能力持续提升； 加强区域协作与资源共享。

　　“我观察到，现在的县域基层管理人员中，例如中学校长、教师，很多都在努力给孩子们提供人工智能等更优质的教育资源，只不过目前还没有很好地解决这一问题。这需要政府层面给予支持，社会各界给予鼓励。”在调研中，杜海峰看到了不少基层教职工面临的县中困境，例如“教师总数超编，部分课程结构性缺编”就是其中之一。

　　“受人口出生率下降影响，基础教育学位需求总量开始呈现出排浪式缩减，特别是西部县域，教师总数超过额定的编制数，但心理健康、科学、信息技术等学科师资往往不足，但普遍受教师总量超编影响，招引困难，出现结构性缺编问题；教师队伍的学科、学历、年龄结构不合理。”

　　因而，他建议逐步建立编制动态预测和管理机制；县管校用，建立弹性“编制周转池”，在编制总量基础上，上浮一定比例作为“弹性周转编”，统筹调整区域内编制资源；建立与优化“转岗”“特岗”编制制度，促进学校间编制教师合理流动；对在编教师进行“职业生命周期管理”。

　　不仅是西部县域教育，杜海峰还关注县域居民生活的方方面面。“作为新型城镇化战略与乡村振兴的有机衔接，县域成为关键突破口。西部乡村发展的滞后性要求我们给予更多关注。统筹新型城镇化和乡村振兴战略，我们需重新审视乡村价值。”此前，城乡发展关系是杜海峰长期关注的领域之一，随着调研逐渐深入，杜海峰逐渐把目光转移到了县域的可持续发展上，特别是农村居民的生计问题，包括教育、养老、生育、婚姻、求职等都是他关注的内容。

　　“我们调研并不只是关注问题本身，而是分析其发生背后的成因，探讨其背后不同利益群体的不同表现和不同诉求，并思考如何更好地解决问题、促进发展。”去年全国两会上，杜海峰提交的《推动我省数字乡村建设的建议》《关于重视西部县域青少年心理健康的提案》等均得到了有关方面的回复。

　　“作为全国政协委员，既要紧扣国家战略，又要扎根基层实际。履职要服务于全过程人民民主，同时，通过履职更好地彰显全过程人民民主本身具有的政治优势。”杜海峰说。