(2025年3月15日)杨维超
一、2024年工作回顾
(一)牢牢把握政治组织性质定位,共同思想政治基础不断巩固
坚持深刻理解人民政协制度和人民政协组织的政治属性,把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协第一位政治任务,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
党的创新理论入脑入心。用好“三个一”学用制度,深入学习习近平总书记在中共二十届三中全会上的重要讲话精神和关于广西工作论述的重要要求,及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。全年召开市政协党组理论学习中心组专题学习等活动50余场(次),编撰《学习参考资料》4期、《政协工作参考》10期,举办“政协讲坛”7期。
党的全面领导见行见效。不折不扣落实自治区党委、市委对政协工作的要求,主动向市委专题汇报,请示报告重要事项。健全完善党建“双线”指导机制,深化拓展“两个覆盖”平台,统筹推进“五位一体”党建联抓工作格局。
党纪学习教育走深走实。市政协党组、机关党组开展集中学习研讨8次,书记讲授专题纪律党课10次,开展实地廉政教育、召开警示教育大会、观看警示教育专题片20余次。
(二)牢牢把握围绕中心服务大局重要原则,助力首府高质量发展效能整体提升
坚持把助推高质量发展作为政协履职第一要务,深耕主责主业,推进五大“委员行动”,在履职尽责中担当作为。一年来,开展重大协商议政、调研视察活动80余次,形成重要议政建言成果45份,提出对策建议400多条。
为经济高质量发展献良策。围绕“推动数字经济与制造业深度融合 加快构建现代化产业体系”开展专题议政性常委会协商,提出促进制造业“数转智改”、设立数字化转型产业基金等对策建议,为加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系精准助力。围绕建设中国—东盟生活用纸产业基地、推进平陆运河(南宁段)项目建设、金融支持中小微企业发展等调研视察,为激发经营主体活力、提振企业发展信心提供决策参考。市政协领导班子成员深入重大项目和重点企业开展联系服务活动,助企纾困、增信赋能。推进“产业振兴 委员行动”,提出产业发展提案146件,全市各级政协委员参与引进企业和项目159个。
为全面深化改革集众智。推进“打造国内国际双循环市场经营便利地(扩大对内对外开放)委员行动”,围绕率先全面建成便利地开展北部湾城市群广西六市政协跨区域协商,持续助推优化营商环境,得到自治区政协领导的肯定。围绕“释放自贸平台功能 打造对内对外开放高地的南宁样本”开展双月协商座谈会,汇聚创新合力、深掘优势潜力、提升合作吸引力。围绕“进一步优化国有企业资源配置 提高国企核心竞争力”开展协商议政,助推市属国有企业战略性重组和专业化整合。围绕“科技创新平台和科技型企业引进和发展”等选题,提出推进科技创新和科技成果转化同时发力等建议,助推首府创新驱动发展。《关于持续优化营商环境 激发南宁市民营经济发展活力》提案,推动我市在全国首创援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式。
为铸牢中华民族共同体意识聚合力。召开“宣传推广‘蟠龙经验’铸牢中华民族共同体意识”专题议政性常委会会议,市委主要领导对协商成果作出肯定性批示,所提建议被相关部门采纳。“研学旅行赋能铸牢中华民族共同体意识教育”“充分利用电影产业和主题影院平台进一步加强铸牢中华民族共同体意识创新宣传教育”等提案,推动市级主题研学基地建设,促成教育活动有形有感有效。推进“建设铸牢中华民族共同体意识示范区 委员行动”,工作经验在全国地方政协领导培训班上作交流。
为乡村全面振兴建真言。推进“乡村振兴 委员行动”,提交涉及“三农”提案130多件,反映社情民意信息100多篇。自治区政协领导对我市“乡村振兴 委员行动”工作给予肯定性批示。围绕“以人为核心推进以县城为重要载体的新型城镇化”开展专题协商,为提升县域经济承载力提供智力支持。紧扣“加强现代设施农业建设 助力特色农业产业转型升级”深入协商,推动种植现代化、养殖设施化、改造智能化。围绕加强农业综合执法、加快农旅融合发展、加强耕地保护等开展调研视察,为市委、市政府守牢粮食安全和防返贫底线出谋献策。
为文化传承发展出实招。参加“3+3”跨区域协商,共谋区域文化联动发展良策,拓宽文旅产业协同合作空间。围绕“推进邕江两岸文化旅游带高水平综合开发 进一步壮大首府文旅产业”“繁荣南宁演艺市场 助力文化产业提质升级”深度协商,紧扣打造南宁旅游新空间、提升邕城夜间文旅新业态等议政建言,提出创新“邕城湿地”生态文旅融合发展业态、推动环大明山旅游串珠成链等建议,助推旅游文化产业创造性转化、创新性发展。推进“科教振兴 委员行动”,全市各级政协委员提交教育科技人才提案294件、开展科普活动109次。督办《关于做好系统性挖掘研究 促进南宁阳明文化资源活化利用的建议》重点提案,助推打造阳明文化IP。编撰《非遗南宁》,推动首府优秀传统文化传承和发展。
(三)牢牢把握履职为民工作理念,促进民生改善有力有效
坚持人民政协为人民,积极协助市委、市政府破解民生难题、增进民生福祉。全年涉及民生重大协商议题7个,涉及民生提案占比超过60%、社情民意信息占比超过70%。
建言为民。将市委重点改革督察内容“完善电动自行车停放安全隐患治理机制”和市政协协商议题“加强住宅小区电动自行车管理有效消除火灾安全隐患”联动调研,有力助推全市小区新建电动自行车棚、改造地下停放场工作。围绕“补齐基层医疗卫生服务短板让群众在家门口能看好病”开展专题协商,回应群众期盼。《大力发展普惠托育服务 以“小托育”助力“大民生”》被评为自治区政协常委会会议最佳发言。
监督为民。督办《促进“政校行企”协同 助力大学生就业》提案落实,推动市直单位与驻邕高校协同抓好培养新能源汽车产业技能人才工作。围绕县域义务教育优质均衡发展、污水治理等开展专题监督,促进科学规划布局城乡学校、统筹农村生活污水治理等工作落地。就在校学生心理健康、建筑领域农民工讨薪难等开展视察监督,推进一批群众急难愁盼问题解决。
服务为民。全市各级政协委员为“三农”工作捐款捐物600多万元,开展送教、送医、送法、送科技下乡近200次,186家委员企业提供就业岗位6000多个;征集社情民意信息474篇,向自治区政协、市委、市政府报送《社情民意》128期。
(四)牢牢把握凝聚共识中心环节,团结奋斗力量广泛汇聚
坚持团结和民主两大主题,发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用。在合作共事中凝聚共识。市政协领导班子成员深入各民主党派、工商联开展走访调研,与党外委员开展谈心谈话100多人(次),回应关切、交流思想。在专题协商、大会发言中优先安排各民主党派、工商联发表意见,加大对政协各参加单位提案、社情民意信息办理力度。一年来,各民主党派、工商联和无党派人士提交大会发言28篇、集体提案63件,反映社情民意信息315篇。
在交流沟通中形成共识。健全党员委员联系党外委员制度,179名党员委员同262名党外委员常态化交流沟通。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系,就“归国留学人员创业就业”“强化律师协会作用”开展对口协商和监督性视察。贯彻党的民族宗教政策,围绕《宗教事务条例》实施情况开展民主监督。组织港澳委员、特邀嘉宾来邕学习考察。
在强化宣传中增进共识。全年刊播《政协故事》《邕有协商》25期,评选“政协好新闻”40件,在媒体刊发稿件1000多篇,其中中央、自治区级媒体刊发96篇,获广西政协报刊宣传工作先进单位特等奖。用好市政协门户网站、智慧政协App、《心桥》内刊等平台,传播首府政协好声音。
(五)牢牢把握改革创新关键一招,政协自身建设全面加强
坚持全面深化改革,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,推进履职能力现代化。
推进政协“三化”建设。制定《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》,提升委员联系界别群众履职效能。出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,增强监督实效。修订《南宁市政协提案工作条例》,提高“提、立、办、督、评”工作质量。
突出委员队伍建设。持续深化“书香政协 香飘绿城”委员读书实践活动,扩大外溢效应。开展全体委员专题辅导,举办市政协委员履职能力培训班。完成8批33人(次)委员调整等事项。
增强服务保障能力。深化模范机关建设,高效做好服务保障工作。稳步推进信息化建设,创新“智慧政协”履职形式。加强对县(市、区)政协工作的指导和联系。
二、2025年主要任务
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定正确政治方向
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。坚持“三个一”学用制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,持续深化党的创新理论武装,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系,发挥好政协讲坛、书香政协等平台作用,形成全员覆盖、整体提升的学习格局。加强党的建设,推动党建与履职紧密结合,把党对政协工作的全面领导不折不扣地贯穿到履职之中。
(二)坚持围绕中心服务大局,全力助推首府高质量发展
锚定首府高质量发展建言资政,聚焦增进民生福祉出谋划策,深化五大“委员行动”,精准务实履职。紧扣重大决策协商议政。围绕服务建设“一区两地一园一通道”、深入落实“一体两翼”产业空间发展格局,聚焦把南宁打造成为中国—东盟人工智能创新应用高地、做大做强低空经济、繁荣演出市场等重点难点热点问题,深入调查研究、深度协商议政,为市委、市政府培育新质生产力、增强发展新动能提供决策参考。紧盯民生关切献计出力。围绕统筹新型城镇化和乡村全面振兴、加快城市社区嵌入式服务设施建设等开展专题协商,就“家校医社”学生心理健康服务体系构建、紧密型城市医疗集团与县域医共体建设等群众急难愁盼问题组织调研视察,让百姓可感可及,得到实惠。紧跟重要举措落实民主监督。围绕产业园区改革、糖业体制机制改革等全面深化改革重点领域持续跟踪监督,为市委、市政府决策部署落实增动力、聚合力、添助力。
(三)坚持广泛凝聚共识,汇聚中国式现代化南宁实践智慧力量
发挥统一战线组织功能,画好合作“同心圆”,扩大联谊“朋友圈”。深化同各民主党派、工商联和无党派人士的合作交流,支持在政协平台更好履职、发挥作用。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络,拓宽参政议政渠道。联动推进“建设守望相助和谐家园”委员行动学习试点工作,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。加强与港澳委员、特邀嘉宾的团结联系,举办“港澳委员活动日”活动,发挥港澳委员“双重积极作用”。
(四)坚持全面深化改革,持续健全工作机制
以改革创新精神推进履职能力建设。加强政协协商与其他协商形式的协同联动,加强政协与政府的沟通协作,加强专委会与对口联系单位、各参加单位的互动交流。健全知情明政机制,发挥好政情通报、信息共享、数字赋能渠道作用。健全调查研究工作机制,强化调研清单、调研联动、调研协助、调研便利工作。优化重大协商议题生成机制,合理调整协商频次。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,完善委员联络站(工作室)平台功能。建立相机协商、委员“微协商”机制,推动协商民主广泛多层制度化发展。
(五)坚持加强自身建设,充分发挥专门协商机构作用
把加强自身建设作为履职尽责、推动工作的重要抓手。强化专委会基础性作用,推动专委会在“专”上下功夫、提质量、求实效。发挥委员主体作用,深化委员履职“7+4”系列活动,提高“委员作业”质量。加强对县(市、区)政协的指导,提高整体效能。持续提升机关服务保障能力,把政协建成委员之家、民主之家、团结之家。