转自：中国改革报

□ 赵剑升

□ 本报记者 李宏伟

初春的河北省秦皇岛市青龙满族自治县，处处涌动着发展的活力。塔吊林立的项目建设现场、智能化改造的现代厂房、往来穿梭的物流车辆，共同勾勒出县域经济高质量发展的生动图景。这座位于燕山腹地的山区县，正以刀刃向内的改革魄力，将“营商软环境”锻造成“发展硬支撑”，为县域高质量发展写下改革注脚。

审批革新：四证连发跑出“青龙速度”

“真的没想到能这么快就拿到证，这样的速度让我们对扎根青龙充满信心。”近日，青龙县龙圣装配式建材产业园区项目一次性领到了四个证，实现了企业项目“拿地即开工”。公司负责人孙鹏的一番话，道出今年青龙县28家新落地企业的共同心声。

如今的青龙不再像以往对落地企业实行“拼政策、拼优惠”，而是勇敢迈向“制度性改革”的深水区。

“拿地即开工”模式就是青龙打造优质营商环境的生动诠释。该模式充分利用土地挂牌前及挂牌公示时间，采取“容缺受理设计方案、审批环节前置”的方式进行预审查，企业签订土地出让合同并一次性缴清土地出让金和相关税费后，可同步申请不动产权证，在1个工作日内即可获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。这种“时间换空间”的改革设计，使项目开工周期缩短50%。

服务破壁：流动窗口打造“零距离”政务

“真的效率太高了！服务太好了！有了你们的热情服务，很快就办完了，证还送到我手上！”2025年3月，蔡女士在办理企业变更业务时，体验了青龙县数政局的“项目建设全生命周期服务”——工作人员全程无偿代办、当场审批出证、当日领取营业执照。这一场景正是该县“服务窗口前移”改革的缩影。

青龙创新推行“建设项目全生命周期服务”，将审批窗口搬到企业现场，当场审批、当场出证、送证到手，实现“企业不动、服务上门”。2025年以来，已为35个建设项目提供全流程代办，完成35次“送证到手”服务，300余件复杂事项通过“高效办成一件事”机制落地。青龙县数政局负责人表示：“目前我们已组建了260人的流动服务队伍，用我们的‘上门服务’换企业的‘便利指数’。”

智慧税务：数据赋能实现“政策找人”

在青龙县智慧税务指挥中心，大屏幕实时跳动着全县17000余户企业的税收数据。通过构建“互联网+税务”生态，211项涉税业务实现“全程网办”，企业平均办税时长压缩至8分钟以内，更具创新性的是依托大数据分析，将税收优惠政策自动匹配至企业，变“被动申请”为“主动推送”。

青龙满族自治县满韵城市建设发展有限公司便是大数据匹配的受益者。2024年9月，系统监测到该公司自动触发企业税收优惠提醒，税务专员上门辅导完成认定，年度减税超392.12万元。“就像有个‘税务管家’随时盯着优惠政策！”公司财务总监刘庆云称赞说。

在青龙全县按区域设置的14台税务自助终端让各乡镇百姓就近即可办理社保缴纳、发票代开等业务。2024年，青龙县落实退税减税降费7038.72万元，惠及经营主体1620户次。

从沉寂山乡到创业热土，青龙县以刀刃向内的改革魄力，不断优化营商环境，让“拿地即开工”成为常态，将政务服务搬到项目现场，用大数据精准滴灌政策红利，以“软环境”淬炼高质量发展“硬实力”，书写新时代的山乡巨变。