转自：上观新闻

2025年财政政策和财政工作重点进一步明晰。

3月13日，《中国财政》公开了去年底财政部部长蓝佛安在全国财政工作会议上的讲话（节选）全文，共计1万字。该讲话全文不仅总结回顾了2024年财政工作，还部署2025年财政重点任务。

其中，上述讲话稿中对于2025年财政重点任务的部署，不少内容也在近期公开的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》（下称“预算报告”）中有所体现。与2025年实施更加积极财政政策相并重的是，蓝佛安要求大力推进财政科学管理，提升财政治理效能。

财政科学管理这一提法相对较新，涵盖内容较广，目的是借财政科学管理来全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，从而实现财政治理体系和治理能力新突破，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

根据上述文稿，蓝佛安表示，今年选择部分省份开展财政科学管理试点，力争用2年时间，在财政管理重点领域、重点工作上取得新进展新突破。试点任务包括加强财政资源和预算统筹、完善国有资本经营预算制度、落实过紧日子要求、深化零基预算改革、健全预算管理链条、加强预算绩效管理、兜牢兜实基层“三保”底线、加强地方政府债务管理、完善省以下财政体制、加大财会监督力度、推进财政数字化建设等。

一些地方也已经在落实上述财政科学管理试点。

比如，财政大省广东今年预算报告就提出，今年当地要推进上述11项财政科学管理试点工作落地见效，发挥试点对全局工作的带动作用，形成省市联动、相互协同的局面，力争在财政管理重点领域、重点工作上取得新进展等。

蓝佛安在上述文稿中部署，今年要攻坚克难，全面深化财税体制改革。按照深化财税体制改革实施方案明确的时间表、路线图，蹄疾步稳落实各项改革任务。

去年党的二十届三中全会对进一步深化财税改革作出部署后，财政部表示抓紧出台改革实施方案，在2024年和今年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，比如说健全预算制度、完善财政转移支付体系、建立与高质量发展相适应的中国特色政府债务管理制度等，逐步形成基础性制度先行引领、细分领域改革举措接续跟进的改革成果体系。

比如，去年率先在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，以推动打破支出固化格局，而不少省份也相继出台零基预算改革方案。去年中央财政建立促进高质量发展转移支付激励机制，资金规模为400亿元，资金分配体现向收入大省、收入增速较快省份倾斜的导向，旨在引导地方发展产业、涵养财源等。

2025年财税改革如何进一步推进？

在健全现代预算制度方面，蓝佛安表示，今年要加强预算管理顶层设计，制定健全现代预算制度的意见。推进零基预算改革、支出标准体系建设、财政承受能力评估、绩效管理等工作。

比如，今年预算报告提出，深入开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革。

在税制改革方面，蓝佛安表示，今年要研究同新业态相适应的税收制度，促进线上线下经济税负公平。推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。完善综合和分类相结合的个人所得税制度。优化增值税留抵退税政策。稳步推进税收优惠政策清理规范工作。

近期《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。这项改革其实已经提了多年，今年下决心要加快。这项改革影响面很大，好处也是明显的，有利于减轻生产企业的资金压力，并且不会增加纳税人的负担，还有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费。

在央地财政关系方面，蓝佛安表示，进一步理顺中央和地方财政关系。研究制定关于完善财政转移支付体系的意见，健全管理机制。加快推进省以下财政体制改革，提高市县财政保障能力。

此外，蓝佛安还表示，今年标本兼治，有效防范化解地方政府债务风险。压实责任，坚决兜牢基层“三保”底线。强化震慑，加大财会监督力度。

原标题：财长万字讲话稿，透露重磅信号！

栏目主编：顾万全 文字编辑：董思韵 题图来源：上观题图

来源：作者：第一财经资讯