今年的政府工作报告强调，优化产业链供应链国际合作布局。

当今世界百年变局正加速演进，全球经济发展环境更趋复杂严峻，包括关税措施在内的各种传统与非传统的贸易投资技术壁垒不断冲击着全球产业链供应链稳定，地缘政治紧张因素依然较多，严重削弱世界经济增长的动能，对我国经济的内外循环造成极大阻碍。

坚定实施提振国内消费、扩大内需战略，做大做强国内大循环，在可持续扩大对外开放中拓展国际合作空间，实现“双循环”在更高水平上良性互促互动，优化产业链供应链国际合作布局是关键。

优化产业链供应链国际合作布局，要积极实施企业国际化战略。企业国际化道路可以通过商品和服务出口实现，也可以通过对外直接投资实现。经过四十多年的市场化实践，我国企业不仅具备了通过“产地销”模式依靠商品和服务的出口而实现国际化的能力，也具备了依托“销地产”模式通过对外直接投资实现国际化的能力，还可以根据生产和服务各个环节的比较优势和安全性，通过建立“在全球，为全球”模式的跨境生产网络和全球供应链实现国际化。

优化产业链供应链国际合作布局，要积极实施市场多元化战略。面对单边主义、保护主义对国际贸易格局的冲击，我国企业要主动针对不同经济体的市场需求和供给，积极开辟多元化国际市场，包括国内市场、发达经济体、发展中经济体市场。实施市场多元化战略将改善对外贸易市场过分集中的状况，避免对某一市场过度依赖带来的风险，争取在国际竞争中处于有利地位。

优化产业链供应链国际合作布局，要积极实施自由贸易区战略。截至2024年底，我国已与30个国家和地区签署了23个自贸协定，自贸伙伴遍及五大洲，自贸区网络不断扩展深化，自贸协定的内容和质量也在不断丰富提升，服务贸易和投资负面清单，以及标准合作、数字经济等新内容已成为我国新签署自贸协定的“标配”。自贸协定为我国和自贸伙伴的企业带来巨大经济利益，在很大程度上降低了交易成本，刺激了生产和需求增长，使得跨境劳动分工更为合理，生产要素配置更为科学，保障产业链供应链的适应力和复原力。

优化产业链供应链国际合作布局，要推动高质量共建“一带一路”走深走实。针对共建“一带一路”国家和地区经济发展水平的异质性，积极构建我国企业牵头引领的全球价值链，采用行之有效的“境外经贸合作区”“两国双园”“离岸服务外包”等方式，科学合理布局产业链供应链，形成我国企业对外直接投资、出口中间品、进口或向第三国出口最终制成品的良性跨境循环。

优化产业链供应链国际合作布局，要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。按照“达标、履约、共识”的原则，全面对接包括《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》在内的国际高标准经贸规则，要积极推动《中欧全面投资协定》落地，积极推进《中日韩自贸协定》谈判进程；要深化实施自贸试验区提升战略，加快向全国复制自贸试验区制度型开放成果，加速在全国范围内施行以世界银行《营商成熟度标准》为基础的营商环境建设；要大力鼓励外商直接投资，推动服务业领域有序开放；鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作；要切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇；加强外资企业服务保障，持续打造“投资中国”品牌；要促进国家级经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区按世界海关组织“自由区”标准转型升级，让外资企业成为我国内外经济双循环的积极参与者。

优化产业链供应链国际合作布局，要积极用好重大展会平台。中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）是中国贸促会主办的全球首个以供应链为主题的国家级展会，链博会高举“链接世界，共创未来”大旗，促进上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动，将是优化产业链供应链国际合作布局的重要平台。

全球产业链供应链是世界各国分工合作、促进共同发展的重要载体。我国加快优化产业链供应链国际合作布局，将进一步拓展国际经贸合作新空间，与合作伙伴实现优势互补和互利共赢。

（作者系中国贸促会专家委员会委员、上海国际贸易中心战略研究院执行院长）